北京农村地区发布新型冠状病毒感染防控工作方案。

明确工作目标。以“保健康、防重特大疾病”为重点，建立“有药可买、有病可看、账目清楚、转运及时、引导到位”的工作机制，以农村防疫体系运行为重点，加强日常卫生服务和重点人群管理，全面落实四方责任，最大限度保障农村居民生命安全和健康，最大限度减少疫情对农村经济社会发展的影响。

第二，完善农村疫情防控体系

充分发挥农村基层组织的作用。加强农村基层党组织对疫情防控的具体组织领导，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用和其他各类组织资源优势，推动村“两委”干部、驻村第一书记、农村党员主动作为，科学准确做好疫情防控工作。

加强医疗物资准备和基本条件保障。加快完善农村地区消毒、检验、应急救援等相应设备和药品配置。加强解热、镇咳、镇痛药物的供应和储备，满足农村居民特别是重症高危和老年患者的治疗需求。加强急救药品和医疗器械的储备。农村基层医疗卫生机构按照所服务人群的15%-20%动态配备新型冠状病毒感染相关的中药、对症药物和抗原检测试剂，人口密集地区将酌情增加数量。地理位置偏远、交通不便的农村，要提前准备好足够的治疗药物和防疫物资。抓紧解决村卫生室药品和医疗器械纳入医疗保障范围、医保结算制度覆盖、设施设备短缺、人员短缺等具体问题。

畅通购药渠道。各涉农地区要加强统筹规划，及时调度，加强药品供应企业物流配送能力，确保农村医疗卫生机构清单药品供应。畅通发烧、咳嗽、抗病毒、感冒药等非处方药的线上线下购买渠道。在确保药品安全的前提下，允许短缺药品部分销售，满足农村居民基本购药需求。为快递公司提供便利，保障农村居民正常购买。

提高患者的接收和转诊能力。逐村建立医疗服务组，确保规划设置的村卫生室全面开放、定点医保全面定点、基本运行保障全面保障。社区卫生服务中心应当设立发热门诊区，为发热患者提供咨询和处方服务。发热问诊区应明确问诊流程，尽量避免与其他患者交叉，医护人员应规范和保护。所有村卫生室和社区卫生服务站应为有发热等症状的患者提供处方服务。加强村民健康宣传教育，通过多种形式及时回应健康咨询和提问。完善网格化三级医疗救治体系，加强辖区医疗资源统筹调度，及时分流救治。

根据农村地区社区卫生服务中心分布情况，科学界定诊疗网络，组织医联体核心医院通过线上线下方式为区域社区卫生服务中心提供技术支持，提高诊疗水平，协助社区卫生服务中心保障医疗质量，帮助基层医务人员早期识别危重患者，做好分级诊疗，完善基层首诊、接诊、转诊流程。加强乡镇统筹规划，完善农村急救转运体系，在医疗卫生机构加快救护车调配和调用的基础上，各农区立即组织储备一批准备转运病人的车辆，确保农村地区新冠肺炎感染者得到及时转运和救治。确定特岗人员，负责与社区卫生服务中心、区域医疗机构牵头的区医院、定点医院、城市对口支援医院等衔接。，建立清晰的接待流程和绿色通道，提高转诊效率。各级各类医疗机构应当严格执行首诊负责制和紧急抢救制度，不得以任何理由推诿或拒绝收治新冠肺炎感染者。

及时处理严重风险。加强医务人员培训，提高对重症高危人群的识别、处理和分类卫生服务能力，确保重症高危感染者病情恶化时能得到及时治疗。开展农村地区疫情风险评估和预警，做好农村地区人群健康监测和分类管理，特别是患有基础疾病的老年人和孕产妇、儿童等高危人群。需要及时住院治疗的，按照“应收尽收”、“应转尽转”的原则，及时转诊到有诊疗能力的医院进行治疗。

第三，做好对农村居民的宣传引导工作

提倡坚持个人防护措施。根据本市农村特点，开展农村居民喜闻乐见的各类科普宣传活动，充分宣传个人防护、疫苗接种等措施在应对疫情中的关键作用，筑牢群防群控基础。通过乡村电台、小喇叭、新媒体等。，可以用村民听得懂、看得懂的语言进行广泛宣传，树立“每个人都是自己健康的第一责任人”的理念。无症状感染者和轻症患者应在家生活自理，减少与室友接触，合理使用对症治疗药物。如果病情加重，可以去就近的医疗机构治疗。提倡走亲访友时戴口罩勤洗手，尽量少聚会，少聚餐，公共场所保持人际距离。发热、乏力、干咳等症状。，不要外出走亲访友，不要参加聚会，尤其避免看望有基础疾病的老人。倡导健康的生活方式，作息规律，饮食健康，多喝水，保持良好的心态。提倡邻里互助，享受剩余防疫物资和治疗药物的交换。结合健康乡村建设，开展农村环境清洁整治等爱国卫生运动，改善人居环境。

加强对农村地区归国人员的健康提示。倡导非高峰出行，疫情期间尽量减少出行，引导返乡人员加强健康监测。乡镇政府和村民委员会，特别是人口倒挂村和外来人口聚集的民俗旅游村，要及时掌握返乡人员信息，提示其做好健康监测，规范佩戴口罩，减少与中老年人特别是有基础疾病者的接触，并告知其居住地医疗机构的联系方式。

适当控制聚合活动的规模。去农村集市、庙会、民宿的游客要做好个人防护，减少人群聚集。操作人员如有症状应在家休息，不要带病上岗。疫情期间，根据区域疫情和居民意愿，适当控制农村集市、庙会、文艺演出等聚集活动的规模和频次。加强公共密闭场所管理，落实通风、消毒等防控措施，必要时临时关闭。移风易俗，健康生活，倡导简朴的婚宴、寿宴、团宴等聚餐活动，反对铺张浪费，减少聚餐规模，降低聚集性疫情风险。

第四，加强对农村重点群体的保护

建立关键人口信息库。充分发挥区、乡政府、村民委员会及其公共卫生委员会、社区卫生服务中心、社区卫生服务站和村卫生室的作用，摸清本村患有基础疾病的老年人、孕妇、孤寡老人、留守儿童的健康状况。落实《新冠肺炎重点人群健康服务工作方案》要求，根据健康风险等级实施分级健康管理。

加快农村老年人疫苗接种率。进一步加强组织动员，坚持“统接统管”，坚持政府牵头、部门联动、村级动员，落实属地管理责任，加快提高农村80岁及以上人群疫苗接种率，继续提高60-79岁及其他年龄段人群疫苗接种率。在第一剂加强免疫的基础上，在感染高危人群、60岁及以上老年人、基础疾病严重人群和免疫力低下人群中推广第二剂加强免疫。承担预防接种任务的医疗卫生机构要通过设立老年人绿色通道或安排流动预防接种车下乡进村等方式，为农村居民特别是老年人提供最大限度的便利。

加强对重点人群的医疗卫生服务。发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”作用，加快扩大农村65岁及以上老年人家庭医生签约服务覆盖面。通过电话、视频、微信或线下随访等方式，加强对居家自护人员的健康指导、用药、抗原检测等服务。鼓励向关键群体发放免费保健包。落实村民委员会对居家自理人员的服务责任，特别是对生活不能自理的老年人、残疾人，协助其进行健康监测并及时反馈到农村医疗机构。组织志愿服务，帮助做好代购、送货到户、垃圾清运等工作。建立重点人群绿色通道，确保重特大疾病高危新冠肺炎感染者的及时发现和及时治疗，提高转诊及时性。疫情期间，农村地区养老机构、社会福利机构等弱势人群集中机构设置闭环管理区、流动管理区和健康观察区，防止交叉感染。巩固医疗机构与养老机构的携手关系，做好老年人健康监测和日常医疗服务。加强对老人、儿童等重度预警患者监测指标的宣传，在预警情况发生后，告知患者或家属尽快到医院就诊。

五、全面推进农村疫情防控和稳定农资供应。

抓好农业生产，保障农产品稳定生产和供应。加强政策、技术、农资、信息、人员等要素保障，将粮食、蔬菜生产任务分解到区、落实到镇、落实到地块，搞好田间管理；稳定生猪基础生产能力，确保处于绿色控制区；监督家禽、奶牛和水产品的管理。加强动物疫病防控和安全生产管理，牢牢守住不发生重大区域性动物疫情的底线。

丰富乡村旅游市场。统筹疫情防控和复产要求，指导各区和乡村旅游生产经营者落实疫情防控和安全生产各项优化措施，积极开发具有乡村特色的新产品，努力打造新场景，不断丰富乡村旅游市场。

第六，加强组织保障

加强统筹协调。完善各级农村群防群治组织架构，按照部门职责细化农村群防群治工作方案，统筹综合协调、监督检查、卫生服务、农村养老、农村市场和卫生、农村宗教场所、组织动员、舆情监测等相关群防群治工作。加强各成员单位合作，充分发挥政策协调、物资调拨、基层动员等作用。，从药品、设备、人力、经费等方面加大对农村疫情防控的支持和保障，守住农村疫情防控底线。

压实各级的工作职责。落实“五级书记抓疫情防控”要求，建立区乡党委书记统筹、包村干部一线抓、村党组织书记直接抓的工作机制，切实把疫情防控各项措施落实到村到村。各区要指导乡镇落实疫情防控组织、动员、协调、宣传、引导的责任要求，确保各项工作进村入户。区农村防控小组应建立相应的工作机制，及时了解农村地区疫情防控动态。

及时回应农村居民的诉求。各区要通过12345市民服务热线收集基层和农村居民反映的问题并公布应急联系电话，及时解决和整改存在的问题，及时反馈和处置舆情信息，确保农村生产生活秩序平稳有序。

首都严格进京管理联防联控协调机制办公室

北京市新型冠状病毒感染疫情防控工作领导小组办公室

65438+2023年10月6日

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