济阳致远小学

由于济阳县是经济欠发达地区，民办学校的收费在当地人眼里是很高的——创新中学、敬业园学校每年的学费和住宿费是3400元，致远小学是2600元。一堵墙或铁丝网把一所学校分成两个“世界”一个“公立”，县城里的孩子享受免费义务教育；一个“私立”，农村孩子需要交很多学费。有关部门认为，改革既减轻了国家负担，又解决了农村孩子渴望上重点学校的矛盾，为满足群众教育需求做出了贡献；当地人不这么认为。他们说义务教育应该免费，不应该变相收费，更不应该专门针对农村孩子。甚至有人一针见血地说:“有人在所谓的民办学校里持股，就会出现民办学校收费高，享受政府补贴的怪现象。”对于民众的指责，一位私立学校校长进行了辩护。他谨慎地选择了这个术语——不是股份，不是集资，而是借款。每年支付约10%利息。这些私立学校到底赚不赚钱？需要资助吗？记者和几位负责人算账。三所民办学校中，致远小学分家时受益最少，实力最弱。校方称，学校资产500多万，负债600多万。学校年收入300万左右。除去654.38+0万元教师工资，30万元办公费，60万元“利息”。即使剔除政府财政拨款，年利润也在654.38+0万元以上。创新中学校长高敦宇也跟记者算了一笔账:创新中学现有学生3000人，年收入约654.38+00万元。支出大头是教职工工资，194教职工需要支付约300万元；另外水电费、办公费654.38+0.5万元，冬季取暖费50多万元。校方称，目前还有几百万元的外债，需要支付几十万元的“利息”。这样每年利润高达四五百万元。本报济阳(山东)3月29日电记者注意到，《民办教育促进法》规定，民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构；三分之一以上的主任或理事应具有五年以上的教育教学经历，等等。然而，在济阳县官员谈到的三所私立学校中，这些董事会和理事会都没有成立。在没有董事会、缺乏内部约束的情况下，外部监督就成了唯一的选择。《民办教育促进法》规定，民办学校的资产使用和财务管理应当接受审批机关和其他有关部门的监督。然而，在公立学校民营化的过程中，如何防止国有资产流失是一个严肃的话题。记者调查发现，在一些地方，监管者不仅放弃监管职责，还利用市场准入和费用定价的权力寻租牟利。在济阳，对于注入民办学校的国有资产如何处理，是确认股份还是退出，并没有明确的说法。采访中，记者经常听到一句话:“下一步怎么确认股份。”据了解，《民办教育促进法》及其实施细则并没有明确规定国有资本乃至其他资本如何获得回报，谁可以代为获得回报。而且《教育法》明确规定，任何组织者和个人不得以营利为目的设立学校或者其他教育机构，这显然与《民办教育促进法》中的“合理回报”相冲突。法学专家指出，民办教育要走上法制化、健康发展的道路，法律瓶颈亟待突破。