什么是“公民课”？

公民教育

公民的概念不是中国固有的，而是从西方传入的，最早可以追溯到公元前8世纪的希腊。柏拉图的“国家篇”和“法律篇”都对公民教育进行了阐述，认为公民教育是国家组织的重要基础。罗马* * *和《时代》之后，到16世纪，公民教育随着民族思想在欧洲蓬勃发展。“国家大规模承担现代意义上的公民培训的学校设施”始于19世纪。此后，公民教育不仅成为普通教育的重要组成部分，也是其主要目标。

什么是公民教育？公民教育的目标是什么？早在1924，张立民就明确阐述了这一点:

总结一下，就是培养见多识广的公民；换句话说，我们可以了解自己与社会的关系，启发和提高社会的常识和思想，养成适合现代生活的习惯。

在生活习惯现代化的今天，公民教育的核心应该是权利和义务的教育。

民国初年——公民教育的黄金时代

早在民国初年，公民教育就开始在基础教育中占据一席之地，但它并没有被命名为“公民教育”，而是作为修身教育的组成部分。1912年，时任教育总长的蔡元培提出了“以公民道德为骨干”的教育方针，将“公民道德教育”作为“五育”之首。

1917，中国第一本公民教育教材出版。这份《公民须知》以“公民”命名，旨在进行公民教育。当时学校课程有修身课，类似于今天的德育课。按照教育部的规定，修身课“也是教给公民的”，这本教材是给国民学校修身的学生看的。

之后的修身教科书逐渐弱化道德教育，更加注重公民教育。商务印书馆出版的《* * *与中国》系列教材中的“新修身教材”明确提出“本书以培养* * *和人民的道德为宗旨，注重独立、自尊、爱国、乐群的价值观”，这与过去为承接传统儒家教育而设置的修身课程明显不同。

除了“新修身课本”，同时期的语文课本，也就是今天的语文课，也部分承担了公民教育的责任。当时高中(也就是小学高年级)课本第一课的题目是“国体与政权”，初中(也就是小学低年级)有“民主国家”、“法律”、“司法”、“行政”、“选举权”等课程。

从65438年到0924年，修身教育在内容和名称上转变为公民教育。公民课程成为基础教育阶段培养公民的核心，语文原版教材所承担的公民教育功能自此被弱化。

1927年蒋介石建立南京国民政府后，试图以党教取代公民教育，在公民科目中增加了三民主义科目，后合并更名为党义。由于受到教育界的普遍抵制和九一八事变后的民族危机，“当益课”仅在三年后就被忍痛取消。但在此之后，三民主义的意识形态不可避免地逐渐渗透到教科书中。

抗战爆发后，迁都重庆的国民政府一度实行“国标”，以商务印书馆为代表的民营出版业不再被允许编写教科书。由于三民主义意识形态的介入和党性教育的侵蚀、污染和异化，公民教育的黄金时代已不能重现。

不存在垄断的教科书出版市场。

20世纪40年代以前，政府没有垄断教科书出版行业。商务印书馆、中华书店、明凯书店、世界书店等四家出版社组织自己的人员编辑发行教材，基本瓜分了整个教材市场。政府只靠课程大纲给出版社定大方向，自己不编辑发行教材。

直到1940年代，官方中正书店才介入教科书的编辑印刷。但还是和私人合作，不存在垄断。

在这个前提下，各个出版社可以相对独立地编写公民教育教材，单一的思想灌输是无法实现的。

硕士小学课本

竞争激烈的教材出版市场带来的另一个好处是，市场规律驱动出版社提高图书质量，中小学教材编辑有很多大师参与。

虽然是中小学公民教育，但是有蔡元培这样的教育家，有张元济这样的出版巨擘，有周毓生这样的法学家参与教材编辑。

明凯书店的小学和大学语文课本，12册，都是叶圣陶编写，丰子恺插图。

当然，大师操纵的作品质量是有保证的。

启发公民的常识

公民教育是在几千年帝制的老土壤上培育新花的最重要的肥料之一。无论从其社会影响还是先进内容来看，民国中小学教科书中所写的公民常识都可以说是催人奋进。

1912的《* * *语文课本新修养》在小学课本的“自由”一课是这样说的:

“人类，天赋才能自由也。有身体的自由，有思想的自由，有信仰的自由。

如果身体是自由的，就不会犯罪，没有人能约束我的身体。思想自由，若有话语权，若有版权，若有版权，均归本人所有，他人不得侵犯。信仰自由的人，我所信仰的宗教，不能被国力所逼。如果丈夫与国家和谐相处，我们就能从自由权中受益。然而，一个自由的人是受法律约束的。

最重要的是，我们自己的生命和财产名誉应该是宝贵的，尤其不应该干涉他人的生命和财产名誉。阻碍他人者，即游离于法律之外者。"

1912《中华民国语文新教材》高中教材第一册第一课是《国体与政体》；

“有两种国家制度，即君主和民主。继承王位的是君主政体，不掌握王位的是君主政体，由人民选举总统的是民主政体。

政府有两种形式，专制和宪政。一个人或一个部门垄断政权，这是专制。政权分为几部分，是宪政国家。

宪政国家的政权大致分为三部分:立法属于议院，司法属于法院，行政属于政府，各有各的权限，一切由宪法决定。

世界各国都有君主立宪制和民主宪政制，因历史不同而不同。但君主专制并不适合当今世界，幸存者寥寥无几。"

1924出版的《新学制公民教科书》(小学高级教科书)在《善政》一课中说:

“好的官员和好的法律是一个好政府的推动力。但最重要的推动力是善良的人们。好人应该怎么做？一个善良的人应该做的是时刻关心和监督政治事务。在选举的时候，人民当然应该认真投票；选举结束后，我们也要随时监督国会和政府。国会和政府的一举一动都受到人民的监督，所以国会不敢决定违背民意的法律，政府也不敢做违背民意的事情。这样，好官良法自然会出现。因此，如果人们想要有一个好政府，他们不需要指望别人，只要他们愿意不时关心和监督政治事务。”