2019常州市棚户区改造规划及棚户区改造补偿标准

关于计划实施和安排的报告

一.计划的实施

今年是“十二五”规划的收官之年。面对复杂严峻的新形势，全区上下主动作为，开拓创新，扎实工作，圆满完成了“十二五”规划目标任务和十五届全国人大四次会议确定的各项任务。

(一)主要指标的预期完成情况

——地区生产总值达到635亿元，增长8%；

——全社会固定资产投资360亿元，增长5.5%；

——服务业投资287亿元，增长5.6%；

——工业投资完成73654.38亿元，增长5%；

——服务业增加值占地区生产总值的68%；

——规模以上工业增加值达到228.7亿元，增长8%；

-* * *预算收入达到44.8亿元，增长6%；

——社会消费品零售总额达到430亿元，增长10.8%；

——城镇居民人均可支配收入达到41.5万元，增长8.5%；

——进出口总额32亿美元，增长2.86%。

这项工作的主要特点如下

一是转型升级步伐加快。第三产业结构不断优化，一、二、三产业比重达到1.3: 30.7: 68。黄田荡螃蟹生态示范园一期项目成功推进，两个部级水稻示范片项目成功申报，小麦、水稻总产量分别达到445万公斤、111160000公斤。实现工业总产值1097亿元，增长7.2%。艾玛顿光电玻璃四期、支林电气预装智能变电站项目等7个“十大产业链”项目大力推进，完成投资6543.8+005亿元，培育7家“新三板”挂牌企业。服务业营业收入212亿元，增长15.2%，服务业增加值432亿元，增长9.96%。常州健康养老服务业集聚区获批省级现代服务业集聚区，尼尔电子、季春物流等10家企业完成主辅分离，普洛斯、中村物流中心等服务业项目全面推进；通过与江苏金港有限公司等人力资源企业的深度合作，江苏常州人力资源服务产业园已初具规模。大力实施“精英引进计划”，成功引进紧缺人才4400人，其中高层次人才180人。深入实施“龙城人才计划”第七批领军人才引进，成功签约引进18个领军创业人才团队，实现8个项目注册落户。常州制药厂成功获批我区首家国家级博士后研究中心，新势力创业中心获批“江苏省创业孵化示范基地”。

二是重点项目大力推进。，列入全市10重点项目，预计投资174亿元，占年度投资计划的100%，其中大娘水饺冷链物流、强顶固化材料等6个新项目已全部开工建设。全区重点项目***97个，计划投资11.6亿元。预计全年完成11.5亿元，占年度投资计划的1.04%，其中新开工项目60个，计划投资43.02亿元，预计投资39.6亿元。续建项目37个，计划投资67.58亿元。预计年投资75.4亿元，占年投资计划的111.6%。

三是改革开放扎实推进。区划调整顺利完成，路征镇顺利纳入天宁区。涉及卫生、计生、工商、质监等部门的政府机构改革调整已经到位。政务服务中心正式运行，省市下放项目共计94项，取消合并项目229项。“三证合一、一照一码”顺利实施。全年实际到位外资6581万美元，进出口总额32亿美元，成功引进总投资超1000万美元的外资项目3个。Amaden超薄双玻璃光伏建筑一体化组件及配套产品项目在迪拜成功实施。

四是城乡面貌发生明显变化。“9313”环境综合整治全面完成，池家塘、周家巷等18近郊区、火车站南北广场、和平北路环境风貌明显改善。轨道交通1线8个车站施工段管理规范有序，极大缓解了施工对沿线市容和交通的影响。朱琳东路和北环新村专项整治取得成效。全市首个棚改项目253厂区征收工作接近尾声，新丰苑三期、青龙苑七期棚户区改造安置房正在建设中。惠住宅、光华路改扩建工程等5个新项目完成，运河南岸及其周边地块、如家塘、田方村地块等6个项目全部完成，累计征收面积57万多平方米。

五是生态环境持续改善。横塘河湿地公园示范区、凤凰公园建成开放，9个自建生态绿城项目全面建成。制定发布了《大气污染防治专项整治行动实施方案》，全区PM2.5平均浓度较基准值2013下降18.7%。铺前老街、康家塘、张家村等6个易发洪水地区得到改善。茶山秦风、路征焦溪、武冈通过“江苏生态村”验收，顺南村、顺北村、宁河村、黄田荡村等6个村的农村环境得到明显改善。青龙实验小学成为省级“绿色学校”。

六是民生和以人为本保障到位。预计全年城镇居民人均可支配收入达到41.500元，农民人均纯收入达到2.22万元。全年新增就业17000人，实现失业人员再就业11420人，帮助困难群体就业3179人，扶持创业1265438人，城镇登记失业率控制在4%以内。职工养老、医疗、失业保险均增加2800人，路征镇51万人的新农合全面并轨。二十四中天宁分校、艾博小学、路征镇小学等学校建成投入使用，局前街小学、朝阳桥小学等新建改建项目全面启动，区老年大学创建为江苏省示范性老年大学。全省首批“国家健康促进区”试点项目启动实施，创建“江苏省妇幼健康优质服务示范项目”。区图书馆建设完成，区文化馆升级优化，形成“快乐天宁”品牌，创建“江苏省公共体育服务体系示范区”。

同时，审计、民防、双拥、人民武装、民族宗教、侨务、对台事务、保密、档案、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、共青团、关心下一代等工作协调发展，在服务经济社会转型中发挥了积极作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到国民经济和社会事业发展中存在的不足，主要表现为:经济下行压力较大，企业投资能力和意愿有所下降，经济增长新动力尚未有效形成；要素成本上升和创新能力不足问题并存，传统制造业产能普遍过剩，企业生产经营困难；经济增速放缓、企业困难对金融和就业的影响逐渐显现。金融领域存在潜在风险，生态环境形势严峻。还有征地拆迁、安全生产、食品安全等影响社会和谐稳定的因素，等等。

各位代表，顺利闭幕为我区“十二五”发展画上了圆满的句号。在回顾“十二五”规划的同时，区委区政府坚持着眼当前、谋划长远，组织开展了“十三五”规划编制工作，全面提出了“十三五”时期我区发展的定位、目标和主要任务。“十三五”时期，我们将坚持“四个全面”的战略部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、享受”的发展理念，实施“创新驱动、产城融合、绿色发展、开放合作、民生发展”的发展战略。

二、工作计划

今年是实施“十三五”规划的第一年，做好今年的各项工作非常重要。今年国民经济和社会发展计划执行的总体要求是:围绕“迈上新台阶、建设新天宁”的总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、* * * *的发展理念，实施创新驱动，推进产城融合，坚持绿色发展，加大开放合作，促进民生享受，坚定推进新常态下全区经济高质量高效发展，拓展产业发展空间。

全区国民经济和社会发展的主要预期目标建议如下:

——地区生产总值增长8%左右；

——全社会固定资产投资增长6.5%；

——服务业增加值占地区生产总值的69%；

-* * *公共预算收入增长5%左右；

——规模以上工业增加值增长5.5%；

——社会消费品零售总额增长10%；

——城镇居民人均可支配收入增长8.2%；

——进出口总额达到32亿美元。

围绕上述目标，围绕政府工作报告的部署和要求，做好以下工作。

(一)坚持立项，加快项目建设。

全力推进重点项目建设。突出发展现代服务业和先进制造业的主攻方向，全力推进10个市重点项目和68个区重点项目，确保全年重点项目投资不低于83亿元。列入市重点的航天科技体验中心、金源生态养老中心等项目确保完成年度招商任务，新增项目确保上半年开工率达到80%；列入区重点项目的江海化工R&D中心大厦、华利达服装设计R&D中心等35个新项目，力争年开工率达到100%；黑牡丹天宁科技园、普宁仓储物流项目等33个续建项目确保年度项目竣工投产率达到50%。围绕新产业、新经济、新业态方向，把握健康养老、金融商务、云上物移、新兴产业等重点方向，突出金融商务区、两个新城、火车站南北广场等重点区域招商引资，加紧推进杨康商学院、德邦物流、网贷公司等项目。提升项目综合服务水平，实施“网上审批、资源共享”等特色服务，加快产业项目、社会事业、基础设施等储备项目转化，推动在谈项目早签约、新项目早开工、在建项目早竣工，力争年内突破30亿元或3亿美元的重大项目。

(2)坚持建立工业区，加快转型升级。

壮大和提升服务业。积极推进金融商务区建设，完成园区道路框架工程，启动金融广场一期工程建设和中央公园前期工作，督促上海金融谷等项目签约落户，力争启动江南银行、投资集团等重点楼宇项目。全力推进常州健康养老服务产业集群建设，引进建设一批医养结合项目，打造健康养老服务产业链。加快科技服务业发展，依托新动力、恒生科技园、人力资源产业园等特色园区打造市级互联网平台集群，启动常州检验检测产业园建设。大力发展楼宇经济，提高九洲新世界、万度广场等新型城市综合体入住率，引导富邦广场等重点楼宇改造。大力发展生产性服务业，加快常规药流、中通物流等项目建设，推进高速穿越物流园建设。大力发展旅游休闲文化产业，加快整合推进5A天宁景区创建，依托牟家生态园、双峰现代农业产业园、蕉溪古村、舜山顺河等资源，发展旅游、休闲、体验互动相结合的现代观光农业。全年服务业营业收入达到2395亿元，社会消费品零售总额达到473亿元。

做精做细发展制造业。全力打造“天宁智造”，加快产业链强链，实施吉盛邢台智能电网超级电容、凯特工业机器人等产业链项目；深化“三位一体”战略，鼓励四药、恒丰铜业等重点企业加大设备购置投入，提高技术装备水平；加快推进阿玛顿、黑牡丹等企业“机器换人”工程；推进首台(套)重大装备和关键零部件项目鉴定，鼓励江苏上能、明杰模具等企业加快自主研发；加快“两化融合”，引导武进不锈钢、徐戎针织等企业实施技术改造；响应“互联网+”发展战略，鼓励东奥服饰、爱贝服饰等企业利用互联网打响品牌，拓展市场。加快企业重组和资源优化，有序淘汰化工、印染、建材等行业落后产能。

做好，发展新农业。推进万亩水稻示范片、高效设施等农业项目，年内新增高标准农田500亩；推进特色农业，建设蜜梨、葡萄、螃蟹、“二花脸”四大优势农产品生产基地，培育省市级龙头企业1家；拓展品牌农业，扩大“长喜”蜜梨、“金爪玉蟹”品牌影响力，新增无公害产品1个。

(三)坚持创新驱动，深化改革。

加快路征“扩权强镇”步伐，进一步简政放权给开发区。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快市级房地产平台对接，有序推进农村集体土地承包经营权流转。深化宏辉公司国企体制改革，加快郑路国资公司整合，全力推进国资平台公司实质性、市场化运作。大力发展民营经济，探索PPP等模式，引导社会资本进入基础设施、市政公用事业、节能环保、文化教育、医疗养老等领域。全年新增民营企业2050户、个体工商户6000户，力争武进不锈、悍马智能主板上市，华东石油、纳图电气等6家企业在“新三板”挂牌，5家企业完成股改。

开展产学研合作，力争新增高新技术企业3家、高新技术产品30个，完成高新技术产业产值6543.8+095亿元。提升品牌竞争力，创建驰名、著名商标3个，省名牌产品1个。加强科技创新载体建设，恒生科技园将启动二期建设，婺城工业园今年力争启动二期65438+万平方米标准厂房建设，黑牡丹科技园新引进企业10家，实现销售额3亿元，新能源材料科技园实现产值35亿元，智慧电力科技园实现产值48亿元。推动建立由企业、高校、科研机构等组织参与的产业技术创新联盟。深化“龙城人才计划”，引进领军人才项目15个。

(四)坚持绿色发展，加大生态建设。

积极推进生态源头保护建设，加快郊野公园、通济河、后塘河、何蓝化工厂等地块配套绿地建设，建设开放式横塘河湿地公园，启动四墩遗址公园、胶西古村建设，沿老运河建设生态绿色走廊。推进绿色企业、绿色社区(村)、绿色学校、绿色机构等生态创建活动，提高全社会对生态文明建设的参与度。

加大整治工业、生活和农业污染的力度。优化完善化工产业规划布局，加快实施主城区重污染企业搬迁改造工程。加强企业颗粒物排放监管，确保符合行业标准和特别排放限值要求。加强水污染防治，完成阳光龙庭三期等8个居民区污水接管工程，年底前取缔所有严重污染水环境的小规模造纸、制革、印染等生产项目。坚决切断各类土壤污染源，实施农用地分类管理、建设用地分类管控和土壤修复工程。积极实施总量减排工作，制定年度减排计划，对重点减排企业进行全过程考核。

(五)坚持产城融合，促进城乡发展。

推进城乡基础设施建设，配合光华路西段、采菱支路、轨道交通站建设，完善城市路网建设，启动凤凰岛环路、雕庄路等基础设施道路建设，加快实施新塘路、北塘河路延伸工程。按照全市城乡一体化基础设施三年行动计划，全方位拓展交通骨架，全力推进工业大道东延、大明路、新塘路、顺山路西延、顺贤路西延，尽快打通路征与中心城区、常州经开区、江阴的快速主通道，加快路征镇新型城镇化和城乡发展一体化步伐。

加大旧城改造力度，积极争取实施以下25个征地项目:刁庄街道长天埂改造、梅家村、如家塘、西头村、马家塘、张家塘、周家头、夏庄路、大星交通、金属城停车场、顾家塘、山丰化工。青龙街道墨锭村、红枫东村改造；茶山街、村、朝阳村、张故居保护区，以及藁城天鹅湖南段街区；红梅街道卫星村委会杨曼村地块、新塘花园永宁苑地块；天宁街火车站南广场地块、老东门地块、南港码头周边地块；兰陵街道钟吾大道北侧地块和梁青寺周边地块将确保全年完成60万平方米的征集。

改善城乡环境。抓好石家巷村、河南村、河西村、白羊桥村、长青村、余家塘村、梨花村、茶山街道、王家村等8个城郊结合部和城中村综合整治。推进路征石岩、横沟、丰北、宋庆、贾蔷、和平六个村的环境综合整治。实施山东周村、红梅洞头村等低洼地区除涝工程，推进新运河刁庄段堤防加高工程建设，重点解决红梅新村、朱琳东路等历史遗留问题。

(六)坚持民生优先，促进社会和谐。

统筹推进各项社会事业协调发展。做好民生工作，坚持高标准高质量完成区人大确定的教育、住房保障、环境整治、就业创业、医疗卫生等10项惠民实事项目。调整教育资源布局，建设现代化学校，推进郑恒中学天宁分校、二十小(青龙校区)、东坡小学北校区(朝阳桥小学过渡点)、丽华第三小学综合楼、丽华第二幼儿园、红阳广场配套幼儿园、路征初级中学、路征中心小学等新建迁建项目。

加强社会治理联动平台运行管理，实施社区服务提升工程，推进新一轮社区住房功能升级，确保通过“国家社区治理与服务创新实验区”验收评估。推进城市管理“网格化”和“大联动”深度融合，提高城市管理精细化和信息化水平。完善社会稳定风险评估机制，完善大调解网络建设，妥善处置群体性事件。严厉打击各类违法犯罪行为，切实做好安全生产工作，确保矛盾纠纷调处率100%，调解成功率98%以上，法治建设和公共安全满意度不断提升。

全面推进依法行政，完善政府法律顾问和行业专家组论证机制，提高科学民主决策水平。创新行政执法体制机制，加强法治教育培训，规范行政执法行为。深化政务公开，提高信息公开的规范化、专业化、法制化水平。坚持群众路线，深化“三严三实”，坚持不懈反对“四风”，严格落实党风廉政建设责任制，标本兼治，营造风清气正、清正廉洁的发展环境。

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