义务教育学校管理标准(试行)

为适应教育改革发展的新形势新任务，全面贯彻教育方针，完善义务教育治理体系，深入实施素质教育，促进教育公平，促进义务教育阶段学校(以下简称学校)依法办学、科学管理，根据教育法、义务教育法、教师法和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。

学校管理水平直接关系到办学质量。学校管理标准既要考虑办学条件的改善，又要强调学校内涵的提升。该标准对学校的教育教学和管理提出了具体要求，也是评价学校和校长的重要依据。

该标准的发布和实施将促进学校管理水平的不断提高，实现学校治理的法制化和规范化。

一、基本概念

(一)以教育为导向的全面发展

坚持育人为本、全面发展的办学理念，培育和践行社会主义核心价值观，把德育作为教育的根本任务，坚持教育与生产劳动和社会实践活动相结合，全面加强和改进德育、智育、体育、美育，把促进学生健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(B)促进公平和提高质量

树立公平的教育观和正确的质量观，提高办学水平，教好每一个学生，切实保障学生平等受教育权。加强教师队伍建设，提高教师整体素质；构建适合学生发展的课程，实施以学生发展为本的教学；建立科学合理的评价体系，提高教育教学质量。

(3)安全、和谐、活力

建设安全卫生的学校基础设施，完善实用的安全卫生管理制度，开展以生活技能和自护自救技能为主的安全卫生教育。加强校园文化建设，创建平安校园、和谐校园，为师生创造稳定、有序、和谐、充满活力的工作、学习和生活环境。

(4)依法办学，科学治理

构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。提高校长依法科学治理能力，拓宽师生、家长和社会公众参与学校治理的渠道，建立健全学校民主管理制度，构建家庭、学校、社区和谐合作关系，促进学校可持续发展。

二、基本内容管理职责管理任务管理要求1。平等对待每一个学生，维护学生平等的入学权利1。根据国家法律法规和教育行政部门的有关规定，落实招生计划，公开范围、程序、时间和结果，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。2.坚持免试就近入学原则，不举办任何形式的入学或升学考试，不以各类竞赛、成绩、获奖证书作为学生升学或升学的依据。3.实现均衡类，不分重点类和非重点类。排课过程邀请相关人员参与，接受各方监督。4.落实收费公示制度，严格执行国家关于免费义务教育的规定。建立“控辍保学”工作机制。5.落实国家学籍管理相关规定，运用国家学籍信息管理系统做好学籍管理工作。6.实行学生考勤制度，每天统计学生到岗和上课信息，实行缺勤跟踪。7.及时向主管部门书面报告学生辍学情况，在义务教育期内为其保留学籍，并在学籍系统中标注。8.主动联系辍学学生家长，根据辍学原因积极帮助学生返校。满足学生的需求。9.制定保证教育公平的制度，通过宣传栏和校园网进行宣传，防止一个学生因为学习、家庭、身体、性别等因素受到歧视。10.坚持合理便利的原则，满足适龄残疾儿童随班就读的需求，为其学习和生活提供帮助。11.创造条件为有特殊学习需求的学生建立资源教室，配备专兼职教师。12.为有需要的儿童提供情感关怀，优先满足留守儿童的寄宿需求。寄宿制学校可以通过购买服务的方式配备服务人员。二、促进学生全面发展，提高道德品质13。加强爱国主义教育、理想信念教育、优秀传统文化教育、公民意识教育、生态文明教育等。，让学生熟记并践行社会主义核心价值观。14.实施《中小学生守则》，让学生内化于心，外化于行。15.充分发挥各学科独特的教育功能，统筹课程资源，落实全员责任，体现综合教育。16.创新德育形式，开展适宜的社会实践和公益活动，增强学生的社会责任感。17.在学校管理的各个环节开展不同层次的养成教育，培养学生良好的行为习惯和健康的生活方式。18.落实中小学心理健康教育指导纲要，把心理健康教育贯穿教育教学全过程。配备专兼职心理健康教育教师，根据学生身心发展特点，进行科学的心理辅导。帮助学生学会学习19。营造良好的学习环境和氛围，激发和保护学生的学习兴趣，培养学生的学习自信心。20.遵循学生的认知规律，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯。21.引导学生独立思考、积极探索，培养学生良好的思维品质。22.采取灵活多样的教学方式，因材施教，培养学生终身学习能力。增强学生体质。保证学生每天锻炼1小时，上好体育课，让每个学生掌握两项运动技能，养成体育锻炼习惯。24.制定实施阳光体育运动计划，积极开展体育活动。每年举办一次全员参与的运动会。25.执行国家学生体质健康标准，定期开展学生体检或体质健康监测，重点监测学生视力和营养状况，并及时反馈给家长。建立学生健康档案，将学生参加体育活动和体质健康状况纳入学生综合素质评价。26.配齐体育教师，加强科学的运动指导和运动安全管理。有效利用体育场馆和设施，满足学生体育锻炼的需要。27.科学合理安排学校作息时间，家校配合指导学生课外活动，确保小学生每天睡眠10小时，初中生每天睡眠9小时。28.保证室内采光、照明、通风、课桌椅、黑板等设施符合规定标准，纠正学生坐姿，做眼保健操，降低学生近视率。提高学生的艺术素养。根据国家要求开设音乐、美术和书法课程。利用当地教育资源，开发具有民族和地域特色的艺术教育课程，培养学生的艺术爱好。30.按照国家课程计划规定的课时数和学校课时数配备艺术教师、艺术教室和艺术活动室，按照国家标准配备艺术课程教学和艺术活动设备，满足艺术教育的基本需求。31.组织面向全体学生的艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团或兴趣小组。32.充分利用社会艺术教育资源，利用当地文化艺术场馆资源开展艺术教学和实践活动，有条件的学校可以与社会艺术团体、社区建立合作关系。培养学生的生活技能。增加学生劳动和社会实践机会，妥善安排学生家务，培养劳动观念，掌握初步劳动技能。34 .为学生在校园内参加劳动创造机会，采用“校园加农户”的方式，积极组织学生参加卫生保洁、绿植养护、种植养殖等适合学生年龄的劳动。35.充分利用各类综合实践基地，组织学生在基地开展学工学农等综合实践教育活动。寒暑假布置与劳动或社会实践相关的作业。36.引导学生利用学校资源和社区资源完成个性化作业和实践性作业。第三，引领教师专业发展，加强教师管理和职业道德建设。37.要求教师熟悉并践行社会主义核心价值观。经常进行师德教育和法制教育，增强教师的荣誉感和责任感。38.引导教师加强学习，阅读经典，提高自身修养。要求教师着装整洁得体，语言健康，举止文明。39.要求教师尊重学生人格，不得讽刺、挖苦或歧视学生，不得体罚或变相体罚学生，不得接受学生或家长的礼物，不得搞有偿补课。40.完善教师管理制度，保障教师合法权益，完善教师评价机制，激发教师积极性和创造性。41.关心教师的生活状况和身心健康，经常组织各种活动，定期安排教师体检。提高教师的教学能力。组织教师认真学习课程标准，掌握学科教学的基本要求。43.定期开展集体备课、听课、讲课、评课等校本培训，研究教材、学生、教法，提高教师专业水平和教学能力。44.落实《中小学班主任工作条例》，制定班主任培训计划，定期组织班主任学习、交流和培训，提高组织管理和教育能力。落实班主任工作量计算、津贴、奖励表彰等待遇和保障。45.加强教师教学基本功考核，提高教师普通话水平，规范汉字书写，增强学科教学和信息技术应用能力，促进信息技术与教育教学深度融合。建立教师专业发展支持系统。完善教师培训制度，制定教师培训计划，指导教师制定专业发展规划，建立教师专业发展档案。47.按照规定，培训经费将纳入学校预算，支持教师参加必要的培训，落实每名教师五年不少于360学时的培训要求。48.引进优质培训资源，定期开展专题培训，促进教学、科研、培训有机结合，发挥校本研修的基础作用。49.鼓励教师利用网络学习平台开展教研活动，构建教师学习同体。第四，提高教育教学质量，建设适合学生发展的课程。50.执行国家义务教育课程计划和课程标准，严格遵守国家关于教材教辅管理的有关规定，保证国家课程的全面实施。不提高教学要求，加快教学进度。51.落实综合实践活动的课程要求，组织学生开展研究性学习、社区服务和社会实践以及劳动技术教育，培养学生的创新精神和实践能力，提高学生解决实际问题的综合能力。每学期组织一次综合实践交流活动。52.根据学生的发展需求和学校、社区的资源条件，组织开发校本课程。53.引导教师创新课程实施方式，加强实践教学环节，提高课堂效率。实施以学生为本的教学。定期分析教学质量，研究学生的学习兴趣、动机和个性化学习需求，有针对性地采取措施提高教学效果。55.建立基于过程的学校教学质量保障机制，统筹课程、教材、教学、评价等环节，积极收集学生反馈，及时改进教学。56.采取启发式、讨论式、合作式等教学方法，提高学生课堂学习的主动性和积极性。57.合理控制工作量，安排分层作业，创新作业方式。建立促进学生发展的评价体系。实施综合素质评价，重点关注学生品德发展、学业水平、身心健康、兴趣爱好和实践能力等方面的发展。根据改革后的中小学教育质量综合评价指标体系，开展检查，改进教育教学。59.建立学生综合素质档案，记录学生成长，真实反映学生发展。60.减少考试次数，实行成绩加评语的评价方式。考试内容不超出课程标准，考试成绩不公开排名，不以分数作为评价学生的唯一标准。提供方便实用的教学资源61。按照规定配置教学资源、设施、设备，指定专人负责，建立资产台账并定期维护。62.建立图书馆(室)、实验室、功能教室等使用管理制度。，对学生全面开放，提高使用效率。五、创造和谐安全的环境，建立切实可行的安全健康管理体系。在政府部门、社会力量和专业组织的帮助下，积极构建学校安全风险管理体系。组织教职工学习安全工作法律法规，落实《中小学岗位安全工作指引》。64.建立健全学校安全卫生管理制度和工作机制，采取切实措施保障师生、食品和饮用水、设施和活动的安全。拥有校车的学校严格执行国家校车安全管理制度。65.制定预防和应对溺水、交通事故、非法入侵、校园暴力、自然灾害和公共卫生事件的应急预案。建设安全卫生的学校基础设施。提供保障学生安全健康的基本设施设备，落实人防、物防、技防等相关要求。67.将校舍安全信息录入全国教育信息管理系统并及时更新。定期检查校舍、食堂、厕所、体育场馆及设备、消防设施、饮水设施，及时消除安全卫生隐患。学校安全隐患应当及时向主管部门书面报告。68.设立诊室或保健室，按要求配备专兼职医务人员，落实日常保健制度。69.设置安全警示标志和安全健康教育宣传橱窗，定期更换宣传内容。开展以生活技能为基础的安全健康教育。有计划地开展生命教育、防灾减灾教育、禁毒和预防艾滋病教育。71.普及疾病预防、食品卫生、生长发育和青春期保健知识。72.实施《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，提高师生应对突发事件和自救自护的能力。创造尊重和宽容的校园文化。树立尊重差异的意识，尊重不同的民族文化和区域文化，营造多元、包容、和谐的环境。74.培养学生的法律意识和规则意识，营造体现法治精神的校园文化氛围。教育引导学生依法、文明、健康、安全上网。75.搞好校园绿化、美化和净化，合理布局和设计校园，有效利用空间和围墙，建设生态校园和文化校园，发挥环境教育功能。76.每年通过科技节、艺术节等因地制宜地组织各种学校活动。不及物动词建设现代学校制度，提高依法科学管理的能力。每年组织学习教育法、义务教育法、教师法、未成年人保护法等法律，增强法治观念，提升依法办学能力。78.依法制定学校章程，规范学校治理行为，提高学校治理水平。79.制定学校发展规划，确定年度实施计划，客观评价学校绩效。80.完善管理制度，建立便捷规范的程序，完善内部机构的组织规则和议事规则。81.指定专人负责学校的法律事务，或者聘请专业机构和人员担任法律顾问，协助学校处理法律事务。建立健全民主管理制度。定期召开校务会议，对学校的重大问题进行民主决策。83.发挥学校党组织的战斗堡垒作用和教师党员的先锋模范作用。84.完善教职工代表大会制度，涉及教职工切身利益和学校发展重要事项的，提交教职工代表大会讨论通过。85.设立信息公告栏，公示校务信息，保障教职工、学生和相关公众对学校重大事项和重要制度的知情权。86.实行学校领导接待日制度，设立校长信箱，搭建信息沟通平台，听取学生、教职工和家长的意见和建议。87.发挥少先队、共青团、学生会、学生社团的作用，引导学生自我管理或参与学校治理。88.建立师生投诉调解机制，畅通师生权利救济渠道。建立家庭、学校和社区之间的和谐合作关系。完善家长委员会，设立学校开放日，邀请家长参与学校治理，形成育人合力。90.引入社会和利益相关者的监督，加强学校与社区的联系，促进社区代表参与学校治理。91.积极争取社会资源和社会力量支持学校改革发展。92.有序开放学校体育文化设施，服务社区居民。三、实施要求

(一)本标准是学校管理的基本要求，适用于我国所有义务教育学校。鉴于全国不同地区的差异，各省、自治区、直辖市教育行政部门可根据本标准，结合本地实际，提出实施意见，细化标准要求。在实施过程中，要因地制宜，分类指导，分步实施，逐步完善，促进当地学校治理水平的提高。

(2)本标准对学校治理提出了具体要求，是学校工作的重要依据。各级教育行政部门和教师培训机构要把本标准作为校长和教师培训的重要内容，结合本地实际，有针对性地开展培训，使校长和教师全面理解基本要求，掌握精神实质，指导具体工作。

(3)学校要以此标准作为学校治理的基本依据，树立先进的学校治理理念，建立健全各项管理制度，完善工作机制。校长和教师应当按照本标准的要求规范自己的管理、教育和教学行为，落实标准的要求。

(四)教育督导部门应当根据本标准，修订完善义务教育学校督导评估指标体系和标准，开展督导评估工作，促进学校规范化、科学化管理，提高教育质量和水平。