省级试点示范小城镇建设方案
小城镇建设省级试点示范计划
根据省、市、县关于小城镇试点示范的通知精神，为有计划、有步骤地开展我镇小城镇建设试点示范，全面加快小城镇建设步伐，进一步增强城镇综合承载能力，为农民低成本就近搬迁创造条件。现根据我镇实际，制定如下实施方案:1。指导思想。
按照省住房和城乡建设厅提出的省级试点示范镇总体要求，围绕建设“美丽乡村、美丽人民、丰富产品、美丽民生、美丽社会”的目标，大力实施“特色立镇、城市兴镇、商贸兴镇、产业强镇”的发展战略，在科学规划的前提下，坚持以人为本，突出区位优势，突出特色功能，强化产业支撑。创新体制机制，实施综合开发，增强集聚能力，逐步实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化，建设“规划先行、功能齐全、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的小城镇建设示范点。
二、基本原则
第一是先规划。统筹协调各要素，优化资源配置，合理规划空间布局，注重发挥优势、突出特色，妥善处理生产、生活、休闲、交通四大要素的关系，明确功能定位。
第二，功能齐全。以设施齐全、功能完善为基本要求，建设集行政、工业、教育、医疗、金融、商业、娱乐、休闲、居住为一体的现代化小城镇。
第三，设施完善。围绕提高居民生产生活质量，按照适度超前的原则，加快基础设施和公共服务设施建设，促进土地、基础设施和公共服务设施等资源的合理配置和集约利用。
第四，生活便利。以高效便捷为目标，着力引进和培育各具特色的商业模式，完善市场建设，规范生产生活秩序，营造优雅祥和的生活消费氛围。
第五，环境优美。以营造宜居环境为重点，加强城市规划建设管理，围绕城市绿化、净化、亮化、美化加强环境保护和综合治理，发展循环经济、绿色经济、低碳经济，打造生态优良、整洁舒适、风格各异的宜居城镇。
六是确保融合。以加强公共管理和服务为重点，提高小城镇居民各类保障水平，加快建立适应小城镇特点的医疗、就业、就学、养老和生活保障体系，推进公共服务均等化，确保保障有效到位。
第三，创造目标
通过小城镇建设试点示范，农村人口稳步有序向城镇集中转移；基础设施和公共服务设施更加完善；特色产业基地跨越式发展；小城镇居民基本享有与城镇居民平等的公共服务和社会保障；有利于发挥小城镇特色和优势的体制机制基本建立；生态环境优美、辐射带动能力强的宜居新区综合体基本建成。2020年前，城镇化率达到60%以上，努力将该镇建设成为“历史文化名镇、特色产业强镇、宜居商贸新城”。
四、发展思路和试点任务
(A)编制发展计划的起点
抓住试点示范发展机遇，从起点、标准、质量等方面制定发展规划。在严格按照《镇总体规划(2006-2020)》实施建设管理的同时，完善城乡规划设计院2012年8月启动的镇控制性详细规划编制工作，同时做好土地利用总体规划修编工作，力争2013年6月完成镇控制性详细规划和修建性详细规划编制。坚持因地制宜、实事求是的原则，2013年完成供水、排水、电力、通信、数字电视、环卫、绿化等公共服务设施的基础设施完善。
(2)加快完善基础设施建设。
坚持区域统筹、合理布局、共建共享，适度提前加快完善基础设施。一是加快路网建设。2013年底，全面完成天元路、天府大道3.5 km道路人行道铺装、污水管安装、美化、绿化、亮化工程；2013-2015分批完成12村通村公路改造拓宽工程，2016完成105村民小组道路改造工程；完成双桥街道0.8公里街道硬化及下水道建设工程；计划2015前建设长运路过境环线3.5公里，改善城市交通状况。二是完善市政设施。进一步完善地下管网、道路养护、路灯、农贸市场、镇文化中心、公路沿线停车点等市政公共配套设施，其中规划新建15亩的农贸市场和12亩的市政广场，进一步提升城镇的服务功能。三是建设饮水工程和垃圾处理设施。抓紧完善和扩建乡镇集中供水系统和三八村等6个村的饮水工程建设；计划在中心镇建设两个垃圾中转站，在集贸市场、车站、主干道等公共活动区域设置垃圾箱、公厕等环卫设施，充实环卫队伍，添置环卫工具，确保集镇保持整洁美观。四是加强教育和行政设施建设。2013启动实验小学搬迁工作，增加教学设施，改善办学条件；2014前完成镇政府办公服务楼搬迁，改善为民服务条件。
(3)加强产业支撑
强化产业支撑，以豆腐、板鸭为重点，做强做大餐饮文化产业，带动人流、物流、资金流相对集中，为小城镇进一步发展注入生机和活力。一是推进项目建设，促进特色产业发展。以招商引资建设豆腐美食文化创意园为重点，加快招商引资和开工建设，总投资2.5亿元；2013总投资2000万元的胡二娃农产品加工厂项目开工；2014完成田源农产品加工厂项目；以项目建设发展为带动，做强做大华硕园生态农场示范项目，建设万亩蔬菜种植示范区、万亩水产养殖示范区、万亩经济作物种植示范区三大农业综合示范区。二是促进非公有制经济发展。积极引导和鼓励农民外出务工经商办企业；积极创造条件，吸引更多民营企业项目向小城镇规划区集聚；鼓励非公有制企业特别是科技创新型企业入驻小城镇产业规划园区。第三，加快发展现代服务业。加快南安农贸市场升级改造工程，建设农产品综合市场，规范老旧农贸市场、运输市场和生猪屠宰市场，巩固“万村千乡市场工程”和“新网工程”，形成以物流、商贸、运输、信息咨询、中介服务为发展方向的市场发展格局。
(四)促进社会事业发展。
加快教育、卫生、科技、文化、体育、公安等公共服务体系建设，促进社会事业协调发展。第一，加快教育均衡发展。以实验小学、幼儿园搬迁为契机，优化教育资源配置，以“省级示范学校、幼儿园”为标准，加强教育教学质量和校园美化工程建设。二是发展公共卫生事业。加快中心医院和村卫生室建设，提高综合服务能力。使新型农村合作医疗参合率达到98%以上，城镇医疗保险参合率达到90%以上。加大投入，完善疫病和动植物疫病防控体系。三是加快公共文化休闲设施建设。以文化广场为中心，以天府广场、文化站为支撑，建设文化、体育、娱乐场所，提高小城镇综合配套服务水平。四是加强公共安全服务设施建设。加强派出所、交警、消防、司法、城管等队伍和相关设施建设，提高公共安全服务水平。五是加强劳动保障服务队伍和阵地建设，提高全镇就业服务水平。
(五)扎实推进新农村建设。
依托天府村、田源村新农村综合体建设，扎实推进新农村建设。深入开展家园清洁、家园整治、家园绿化行动，精心打造一批新农村建设“示范村”，村容村貌进一步改善。加强农村水、电、气、通信、路灯等设施建设，落实教育、文化、卫生、体育等资源享有，推进农村公共服务均等化。认真编制农村土地整理项目实施方案，以房屋、白庙为重点，分批在24个村实施农村土地恢复整理。
动词 （verb的缩写）保护
(1)加强组织领导。为切实加强对小城镇试点示范建设的领导，成立了小城镇试点示范建设领导小组。
(2)狠抓管理，强化监督。建立科学发展试点示范长效管理机制，定期或不定期检查相关工作，督促落实，促进工作顺利开展，使试点示范工作符合要求、达标。
(3)积极研究、制定和落实小城镇建设的各项优惠政策，吸引社会各界在小城镇落户发展。
(四)以点带面，总结推广。做好开发建设中典型案例的宣传报道工作，总结先进经验，在全镇推广，推动试点示范工作扎实开展。
第二章省级试点示范小城镇建设方案
为全面加快我镇小城镇建设步伐，进一步统筹城乡发展，实现城乡一体化，促进我镇经济又好又快发展，根据上级关于加快小城镇建设的有关精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想
我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学规划为先导，以促进人口集聚和产业集聚为核心，以改善基础设施、提高综合承载能力和辐射带动能力为重点，创新体制机制，增强城镇经济实力和发展活力，进一步解放思想、更新观念，以更大的魄力加大投入，以务实高效的工作态度推进小城镇建设。推进城乡一体化进程，努力营造人与自然和谐发展的生态人居环境，建设集休闲、娱乐、度假、商业为一体的新型牛棚。到2015，把牛棚建成布局合理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力雄厚、社会和谐稳定的农村区域性经济文化中心。
第二，组织领导
镇政府成立了小城镇建设领导小组，党委书记吴任第一组长，党委副书记、镇长蔡任组长，党委委员、人大主席王，副镇长(分管领导)任副组长。牛棚党工委负责人、马贤良、曹、石毅、马在群、、玉多党工委负责人唐、党政办主任岳、党建办主任杨、派出所所长陈维崧、土地所所长孔令全、财政所所长吴勇、供电所所长王润江、社会事务办主任曾玉兰、法院。由村党支部书记毛、村委会主任石书才、玉堂村党支部书记王彤、村委会主任洪华负责统筹小城镇规划建设。
三。方向和目标
小城镇发展定位:建设县城一流的集休闲、娱乐、度假、商业为一体的城镇。
小城镇发展目标:到2021，将牛棚建成功能齐全、布局合理、配套完善的小城镇。
第四，规划布局
(1)城镇规划布局
1，基本情况
Xxx东与三合村接壤，西与英山村玉龙乡接壤，北与新龙村、和平村接壤，南与云南省会泽县团山村隔河相望，总面积180.2平方公里。
程依娜镇至玉龙乡公路水原村4组至玉堂村3组；从水原村四组到政府所在地的路段，是xxx经贸发展繁荣的主线；原xxx苹果园至牛棚水厂至牛棚苑为xxx小城镇建设规划区。
2.规划和布局
(1)规划设计现集镇范围内的老街、新街，污水沟3公里，污水管道5公里，化粪池5座，污水处理厂2座，垃圾填埋场1；老街新街改造，人行道设计建设；购买垃圾转运车2辆，修建垃圾转运池7座，修建公厕2座，安装路灯125盏，安装垃圾桶50个，整治河道30公里，绿化硬化9600平方米；1新农贸市场，2个小公园，1小广场，2个图书馆；临街房屋(黔西北民居风格)改造，供水设施完善。
(2)规划设计原xxx苹果园及苹果园至牛棚水厂至牛棚庭院区域，建设功能齐全、配套完善、集商业、生态、休闲、娱乐为一体的新型集镇。
(二)新城建设布局
规划设计新建小集镇建设，新建占地149亩的凤凰新区(集商贸、生活用房为一体)；新建环镇新街，长3.2公里，宽40米；新建政府综合服务中心(含安监站、社会事务办、联医办、国土办、司法所、社保中心等办公楼)；水厂储水、净水、供水设施的改建、扩建；将建1休闲娱乐小广场，面积1万平方米，2个5000平方米小公园，1农贸市场，面积1万平方米，2个3000平方米停车场(各1.500平方米)。新建卫生院门诊楼和住院楼；图书馆2座，面积500平方米；将xxx建设成为集休闲、度假、商业为一体的小镇。
动词 （verb的缩写）工作措施
1，加强组织领导。小城镇建设是一项长期的工作。该镇调整成立了小城镇规划建设管理领导小组，由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，其他班子成员任副组长，政府部门为成员。明确主要领导负总责、分管领导，努力做到机构、人员、政策、资金、措施到位。
2、广泛的宣传攻势。要以创建高标准生态镇、旅游镇、示范镇为总抓手，强化小城镇建设意识，提高党员群众素质。要深入宣传小城镇建设的重要意义和先进典型，营造声势，鼓舞士气，充分调动各方面的积极性，动员全社会关心、支持和参与小城镇建设，真正为推进小城镇建设做出更大贡献。
3、建立和完善管理机制，推进小城镇建设进程。坚持“政府主导、规划先行、市场运作、部门合作、社会支持”，形成一套符合市场经济规律的小城镇建设和运行机制。
(1)政府主导:充分发挥政府在小城镇建设中的主导作用，明确小城镇建设的总体思路，确定小城镇建设的近期和远期目标，制定政策措施，推动小城镇建设各项程序的组织实施。
(2)规划先行:规划是实施政府主导的重要体现。小城镇总体规划和具体规划已纳入全市城乡建设规划，由市规划局统一编制和管理。
(3)市场运作:对于小城镇建设项目，要坚持市场运作，广泛开展招商引资、吸引民间资金、银行贷款、股票投资等多种形式，组织项目实施。
(4)部门协作:树立“全镇一盘棋”的理念，各部门、各单位通力合作，形成合力，维护良好的施工秩序。
(5)社会支持:全社会都要支持小城镇建设中的各项工程，服从和服务于工程大局，识大体，顾大局，积极做群众工作，搞好合作。
4.解放思想，更新观念，搞好小城镇建设。
搞好小城镇建设，关键在于解放思想，更新观念，加强领导，狠抓落实，抓好小城镇建设。全镇必须树立五大理念:一是树立“民生”理念，充分认识小城镇建设的“为什么”，切实落实建设小城镇是为了造福人民的理念。二是树立“经济”观念，解决“小城镇建设是什么”的问题。抓小城镇建设就是促进和带动全镇经济发展，就是以中心为动力，进一步抓小城镇建设就是抓经济建设。第三，树立“* * *赢”的理念，正确对待小城镇建设中的利益关系，实现政府、企业、老百姓、投资者的共同发展。四是树立“* * *建设”理念，明确小城镇建设主体，使各单位、各部门顾全大局、积极配合，形成人民城市建设的强大合力。五是树立“对话”理念，注重小城镇建设中的工作方法，积极促进官民互动。