2018武汉市人大和CPPCC政府工作报告全文。
代表们:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作。请与《武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请出席会议的CPPCC委员等提出意见。
一、2015及“十二五”规划工作回顾
2015在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们积极适应引领经济新常态，抢抓机遇，主动攻坚，锐意进取，在建设国家中心城市、振兴武汉的伟大征程上阔步前进。这一年，我们在困难和挑战面前稳步增长，主要经济指标位居同类城市前列，“万亿倍增”开局良好；这一年，我们加快电力转型创新，国家创新型城市建设风起云涌，创新创业蔚然成风；这一年，我们在深化改革中破解难题，在重点领域率先突破，加快释放制度红利；这一年，我们通过完善功能来提升质量。“绿道年、路网年、停车场年”建设成效显著，城市面貌日新月异。这一年，我们在加快发展中改善民生，全面加强社会建设，市民福祉不断提升。经过一年的努力，我们圆满完成了市十三届人大四次会议确定的主要目标任务，为“十二五”发展画上了圆满句号，为“十三五”开局奠定了坚实基础。
预计地区生产总值增长8.8%左右；地方一般公共预算收入1245亿元，增长12%；全社会固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长约11.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右。
过去一年，我们主要关注以下几个方面:
一是突出服务企业和项目支持，全力以赴稳增长。及时出台支持企业发展的“1+5”政策措施。建立重大行业和城建项目周末调度制度、十家企业月度座谈会制度，开展“万名干部进全企、创优服务、稳增长”等主题活动，政企携手共渡难关。
高端优质项目呈现“多点同步发展”的新局面。投资50亿元以上工业项目8个开工投产2个，投资654.38+0-5亿元工业项目52个开工投产49个，完成工业投资2769亿元。上汽通用武汉基地当年达产，联想摩托罗拉项目实现量产，力诺新康化工园、昌飞科技园一期建成投产，华星光电、天马LTPS6代线、比亚迪新能源汽车等项目加快推进。永旺开了梦幻城、宜家汇聚购物中心等重大服务项目。
经济运行呈现“四强”新亮点。重点工业行业增长强劲，汽车及零部件、电子信息产业产值分别达到261.45亿元、1.7802亿元，增长22.3%、1.2%。金融业增长强劲，存贷款余额分别增长16.1%和18.4%。房地产行业增长强劲，新房销售22.5万套，2283.8万平方米，在全国城市中排名第二，分别增长251%和271%。新兴商业业态增长强劲，电子商务交易额达到4135亿元，增长33.5%。
结构调整呈现“两升两降”的新趋势。高技术产业比重提高，占规模以上工业总产值比重提高2.7个百分点，重化工业比重下降，占3.2个百分点；工业生产增长，单位能耗下降。规模以上工业增加值增长8.5%，单位能耗下降9.5%左右。服务业结构持续升级，“互联网+”产业创新工程率先落地，新增泰康人寿网上保险等互联网金融企业122家，长江大数据交易所(chips)和东湖大数据交易中心成立运营，互联网企业、软件和信息服务快速发展；社会物流总额2.8万亿元，工程设计、旅游等行业收入保持两位数增长。
二是突出创新引领和动力转换，推进国家创新型城市建设。研究制定支持创新的“1+9”政策。加快提高创新能力。新建工程技术中心、企业R&D中心等科技创新平台139个，新引进世界500强、中国500强、跨国公司R&D机构23家，引进国内外高层次创新人才390名。发明专利授权量6003件，增长55%。
创新科技体制和机制。在全国率先开展科技金融改革创新试验。全面推进职务科技成果使用、处置和收益管理改革，武汉市10试点高校转移转化科技成果5372项。新三板新挂牌公司70家，总数149。
大力发展创新型经济。5个专业园区被列入东湖国家自主创新示范区“一区多园”试点。全市新建科技孵化器116万平方米，新认定国家级众创空间14个，全市孵化器、众创空间、大学生特区新设立企业1822家。高技术产业产值达到7700亿元。
三是突出功能升级和品质提升，全面协调推进城市建设。树立“让城市安静”的理念，专注城市建设。加快推进重大交通枢纽项目。阳逻港集装箱运营三期、天河机场第二跑道、机场交通中心主体工程完工，机场旅客吞吐量1894.2万人，位居华中第一。光谷火车站开工建设。获批国家综合运输服务示范城市。宽带网络提速降费。
完善路网体系。第一条过汉江的地铁——3号线一期试运营，地铁成环，通达三镇。二环路全面贯通，东湖隧道、江汉六桥、中法友谊大桥建成通车，三环路、中南路、中北路、21公路、王庆路、长风大道完成改造。轨道交通5号线、1号线泾河延长线、蔡甸线开工建设，同时建设11号地铁线路。汉江大道、青山长江大桥等新开工项目。新改建130二级支路，建成160 km慢行交通系统，新增16210停车位。
实施解决排水、污染控制和供水问题的行动计划。新建排水主干网109公里，污水管网110公里，供水管道30.5公里，完成三金潭、汤逊湖、黄埔路等污水处理厂改扩建，完成余家头、琴段水厂改扩建。批准开展国家海绵城市试点。
加强环境管理和生态保护。园博园建成开放，成为城市生态新地标，金口垃圾填埋场生态修复工程荣获联合国气候变化大会C40城市奖。启动东湖绿道建设，加快汉口、漠河环湖绿道建设，新增绿道233.7公里。四环路生态林带建设启动，张公堤城市森林公园建成开放，修复受损山体4333.5亩。智能湖泊管理系统投入试运行。集贸市场、城乡结合部等薄弱区域的环境管理不断加强。长山口垃圾焚烧厂二期工程已完工，建成掩埋式垃圾收集站97座，新改扩建公厕117座。
四是突出问题导向和关键环节，稳步推进改革。加大简政放权力度。市级权力事项由4516项减少到1822项，市级行政审批事项由240项减少到166项，成为全国审批事项较少的城市。全面推行工商登记“三证合一”登记制度；东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区率先开展“行政审批3.0”改革，实现“一枚审批印章”。坚持依法行政，出台《武汉市人民政府重大行政决策程序规定》等一系列配套文件；认真贯彻新《行政诉讼法》，制定实施行政负责人出庭新规则。提请市人大常委会审议地方性法规草案7件，制定政府规章9件，完成NPC议案、代表建议和CPPCC提案全部办理。
加快民营经济发展。制定非公有制企业进入特许经营领域的实施办法，积极推进城建PPP项目。私营企业28.3万户，增长20.9%。
推动社会治理创新。出台了一系列“1+10”改革措施，创新社会治理，加强基层建设。100个老旧小区“幸福社区”创建工作全面完成，85%的住宅小区成立了业主委员会。编制武汉市社会信用体系建设规划。推进阳光信访、法治信访、责任信访。
五是突出开放合作，开阔视野，提升国际化水平。新引进投资50亿元以上的工业项目12个，投资30亿元以上的服务业项目12个，世界500强企业14家。实际利用外资73.4亿美元，增长18.5%。新增开通武汉至澳大利亚黄金海岸、意大利罗马等6条国际直飞航线，武汉成为华中地区首个72小时过境免签城市。中欧(武汉)国际货运班列回程货运量居中欧之首。第十届中国(武汉)国际园林博览会精彩开幕。英国驻中国总领事馆开馆，香港特别行政区政府驻武汉经济贸易办事处成立。
积极融入长江经济带建设。长江中游城市群合作秘书处在武汉成立，四省会共同推出“双创”合作融合政策，实现异地医保及时结算。对口支援工作扎实开展。
六是突出城乡规划改造示范，提升农村农业发展质量。创建国家现代农业示范区。升级改造7万亩设施蔬菜基地，推广肉类蔬菜二维码追溯系统。“菜篮子”综合自给率超过70%。农产品加工业产值达到251亿元。各类新型农业经营主体达到1.35万户，新一轮农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。
改善农村生产生活条件。完成农村排灌渠3506公里。推进农村饮水安全建设工程，惠及300个村22.5万人。全市行政村实现村村通客运班车。开展农村环境整治，35%的行政村环境卫生达标。推进精准扶贫，9362人脱贫。
第七，注重以人为本，惠民利民，努力提高公民生活水平。全市公共民生支出939亿元，增长17.8%。新增就业188万人，农村劳动力转移就业5.02万人。完善城乡居民和被征地农民基本养老保险制度，新增社会保险42.4万人次。建设保障性住房8.9万套。
加强文化建设。全面实施“三百万人”文化惠民工程。江汉关博物馆、武汉科技馆开馆。全民健身运动广泛开展，WTA武汉网球公开赛、世界中学生田径锦标赛、亚洲田径锦标赛等国际赛事成功举办。获得第七届世界军事运动会主办权。
大力发展社会事业。各类教育事业协调发展。新改扩建公办幼儿园40所，公办小学99所实现标准化。职业教育集团化发展和校企合作取得新成效。启动国家公立医院综合改革试点。组建全科医生服务团队707支，签约服务城乡居民240万人。出生性别比持续下降。
完善公共安全体系。完善立体化治安防控体系。12年来，刑事警情首次下降，“六五”圆满完成。食品安全城市创建活动深入开展，安全生产形势保持稳定。
国家安全、国防动员、军民融合、双拥、民防、消防、仲裁、保密、参事、气象等工作积极推进，文史、档案、民族、宗教、侨务、地方志等工作得到加强，妇女儿童、老龄、残疾人工作取得新成绩。
各位代表，2015年目标的实现，标志着我市“十二五”规划圆满收官。“十二五”以来，全市人民紧紧围绕建设国家中心城市、振兴武汉的宏伟目标和武汉2049长远战略，敢为人先、追求卓越，经济社会发展取得巨大成就，谱写了无愧于时代的辉煌篇章！
五年来，经济总量实现历史性跨越，跃上万亿美元级别，进入全国城市第一方阵。工业倍增计划成效显著，累计完成工业投资1053.7亿元，形成大沽谷、大车渡、大林港、大林机场四大工业板块，千亿元产业由1个增加到5个。80万吨乙烯、上汽通用武汉基地、联想武汉基地、东风本田二厂、神龙三厂等重大项目建成投产，“新武汉制造”加速崛起。现代服务业快速发展，金融、物流、商贸、会展、工程设计、旅游等优势产业进一步壮大。5A级景区在同类城市中排名第一，文化创意、软件信息、电子商务等新兴产业发展迅速。
五年来，城市建设规模空前，城市面貌发生了根本性变化。地铁、高速公路网、过江通道、城市有机更新改造引领城市蝶变，累计完成城市建设投资6870亿元，是“十一五”的两倍。地铁从无到有，连续四年每年开通一条线路，运营里程126公里。中心城区高速公路网基本形成。武汉大道、二七长江大桥、英武洲长江大桥已经建成，四环路已经开工建设。综合交通枢纽地位巩固提升，“米”字形高铁中心正在形成；武汉长江中游航运中心建设纳入国家战略，阳逻港进入世界内陆集装箱港口第一方阵。建成了武汉市民之家、辛亥革命博物馆、光谷国际网球中心、武汉国际博览中心、楚河汉街等一批城市新地标。“城管革命”大力推进，城市环境明显改善。
五年来，改革创新先行先试，获批国家全面创新改革试验区，发展活力与generate同台竞技。我们全面深化改革，顺利完成新一轮政府机构改革，率先推出权力、责任和程序清单。开展电视问政，严格治理问责。促进科技成果转化“金十条”出台，高校职务科技成果“三权”改革走在全国前列。武汉获批国家知识产权示范城市。累计获得国家科技进步特等奖4项、一等奖6项；高新技术企业1529家，比“十一五”末净增1006家。
五年来，国际走廊加快形成，国际化水平显著提升，城市影响力不断增强。新增国际和地区航线30条，达到37条。天河机场已成为华中地区国际航线最多、国际国内旅客吞吐量最大的国际机场。开通东盟、日韩等离岸航线。中欧(武汉)国际货运班列开通，实现双向常态化运营。有230家世界500强公司在中国投资。累计实际利用外资269.9亿美元，进出口总额1188亿美元，分别是“十一五”的2倍和1.93倍。
五年来，民生和社会事业取得显著进步，城市文明建设跃上新高度，成功荣获全国文明城市称号。“好人之城”在全国享有盛誉，全国道德模范11人，居同类城市之首。民生福祉持续改善，社会保险覆盖面增加420万人次。保障房建设规模、教育均衡发展水平、医疗资源总量和服务能力居全国城市前列。武汉被确定为全国少数民族服务管理示范城市。我市荣获中国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，国家卫生城市称号。
代表们！武汉，每天都不一样！我们共同生活的城市充满了活力和繁荣。五年来取得的成绩，得益于党中央、国务院的指示和深切关怀，得益于省委、省政府的坚强领导和关心支持，得益于市委的科学谋划和总揽全局，得益于百万武汉人民的智慧和辛勤劳动，得益于历届市委、市政府奠定的良好基础。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向大力支持政府工作的全国人大代表和CPPCC委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央驻汉单位和机构，向驻汉部队和武警部队官兵，向驻汉部队和武警部队官兵，致以崇高的敬意！ 向为武汉建设发展提供智力支持的专家学者，向参与城市建设的劳动者，向所有关心和支持武汉建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，武汉的发展和政府工作还存在一些不足和短板:创新链条不够完整，创新生态不够优化；工业总量不够大，推动传统产业优化升级和战略性新兴产业发展壮大的步伐不够快。在大规模推进城市建设的同时，解决“城市病”的突出问题还没有完全同步，交通拥堵问题依然突出，排水系统建设滞后于城市发展，“摊大饼”现象还没有得到完全遏制。城市管理还不够精细，有些方面还比较粗放甚至缺失。空气好的日子少，雾霾天气多。保护水体和改善水质的任务仍然艰巨，保护湿地、山区和其他生态系统的措施亟待加强。城乡居民收入水平与城市经济发展水平不相适应。一些政府工作人员的主动性和勇气不够强。我们会正视矛盾，正视问题，弥补不足，让全市人民感受到实实在在的变化和成就！