小学填海

可持续发展的具体战略措施

第一，转变经济增长方式，走新型工业化道路。

第二，坚持计划生育的基本国策，严格控制人口增长。

第三，制定经济、人口、资源、环境的协调发展规划。

第四，合理利用资源，建立资源节约型国民经济体系。

第五，全面推进生态环境保护和治理。

第六，把实施可持续发展战略与依法治国和加强法制建设结合起来。

中国在可持续发展关键领域的行动和成就。

(1)人口、卫生和社会保障。中国政府坚持计划生育的基本国策，人口自然增长率从1992到11.60‰。2000年下降到6.95‰。城乡居民收入持续增长，居民受教育程度和健康水平显著提高，医疗卫生服务体系不断完善。妇女儿童事业取得重大进展，养老保险和医疗保障体系逐步完善。

(2)城市化和人类住区。从1992到2000年，城市化水平从27.6%提高到36.1%。通过加快城市基础设施建设和综合改善城市环境，提高了城乡居民的生活质量。

(3)区域发展和消除贫困。国家实施“七五”扶贫，贫困人口从1992的8000万减少到2000年的3000万。20世纪90年代以来，中国政府实施了区域经济协调发展政策和西部大开发战略，缓解了地区差距扩大的趋势，调整了地区产业结构。

(4)农业和农村发展。经过多年的努力，中国的粮食和其他农产品大幅度增长，从长期短缺到总量大体平衡、丰年有余，解决了中国人民的吃饭问题。政府大力倡导发展生态农业和节水农业，探索适合我国农村经济和农业生态环境协调发展的模式。

(5)可持续工业发展。积极转变工业污染防治策略，大力推行清洁生产，提高资源利用效率，减轻环境压力。加强工业环保执法，落实限期达标排放措施，强制淘汰落后工艺和污染严重的生产装置。到2000年底，90%的污染工业企业达标排放，工业废水排放量比1995减少1/3。积极运用高新技术改造提升传统产业，调整优化产业结构和产品结构，发展高新技术和新兴产业。从1995到2000年，中国环保产业年均增长率达到15%。

(6)生态环境建设和保护。制定了《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》，并逐步纳入国民经济和社会发展计划实施。全国已建成20个国家园林城市，102个生态农业示范县，2000多个生态农业示范点。开展了大规模的防治荒漠化工作，确定了20个重点县，建立了9个试验区和22个试验示范基地。加快重点地区水土流失治理，积极推广小流域综合治理经验，水土流失治理取得明显进展。全国累计治理水土流失面积81万平方公里。自然保护区建设规模和管理质量明显提高，大多数典型生态系统和珍稀濒危物种得到有效保护。制定并实施《中国生物多样性行动计划》和《中国湿地保护行动计划》。开展野生动物保护、自然保护区建设工程和濒危物种拯救工程，使部分濒危物种得到人工或自然繁殖。建立了农作物品种资源库，加快建立遗传资源库。

(7)能源开发利用。重视节能，制定并实施了一系列节能法规和技术经济政策，万元国内生产总值能耗由1990年的5.32吨标准煤下降到2000年的2.77吨标准煤(按1990价格水平)。积极调整能源结构，煤炭消费占一次能源消费总量的比重由0，990年的65，438+76.2%下降到2000年的68%。推广洁净煤、煤炭清洁利用和综合利用技术，实施清洁能源和清洁汽车行动计划。积极开发利用可再生能源和新能源。

(8)水资源的保护、开发和利用。积极合理开发水资源，实行河流统一管理和调度，建立健全水资源可持续利用和水污染控制的综合管理体系。全面推行节水灌溉，发展节水产业，缓解缺水矛盾。开展淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等重点流域水污染防治，加快城镇污水处理厂建设，水环境恶化趋势得到基本控制。在国家的支持下，贫困地区加强了农村小水电和小微水利建设。

(9)土地资源的管理和保护。通过划定基本农田保护区，全国约83%的耕地得到有效保护。建立了耕地占用补偿制度。从1.997到2000年，全国通过开发整理复垦增加耕地1.64万公顷，高于同期建设占用耕地的数量，实现了占补平衡。开展荒山荒地使用权改革，建立健全土地管理的社会监督机制。开展基本农田环境质量监测，大力推广农药污染防治技术，保护和改善农田环境质量。

(10)森林资源管理和保护。制定了森林资源保护法律法规和林业可持续发展行动计划。加强森林资源培育，实现森林面积和蓄积量双增长。实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北和长江流域防护林体系、重点地区速生丰产林等重点林业生态系统建设工程。实施山区林业综合开发和消除贫困，促进贫困山区社会经济可持续发展。

(11)草原资源管理与保护。制定《草原法》等法律法规，加强草原资源保护和管理。编制了《全国草原生态保护和建设规划》，全国草原围栏面积达到15万公顷，每年新增约200万公顷。

(12)海洋资源管理和保护。制定和完善了海洋污染控制、生态保护和资源管理的法律法规。到2000年底，已经建立了69个海洋自然保护区，总面积13438+00000平方公里。开展近岸海域环境功能区划和近岸海域及大陆架资源环境调查，加强海洋环境监测网络和海洋环境信息预报服务体系建设。

(13)固体废物管理。从1991到2000年，工业固体废物排放量减少了69.2%，综合利用率提高了15.1%。加快城市生活垃圾收集处理设施建设，加强危险废物管理。认真履行《巴塞尔公约》，严格控制危险废物越境转移。

(14)化学品的无害环境管理。化学工业通过加强产业结构和产品结构的调整，减少了化学物质对环境的污染。加强汞、砷、铬盐等化学品的环境无害化管理，采取有效的安全防范措施，消除有毒化学品生产、储存和运输中的安全隐患。认真履行并积极参与国际化学品公约活动。

(15)大气保护。划定二氧化硫和酸雨控制区，在区域内实施二氧化硫总量控制制度。通过推广洁净煤和清洁燃烧、烟气脱硫除尘技术，大力发展城市燃气和集中供热，酸雨和二氧化硫污染得到控制。优先发展公共交通，减少和控制机动车污染物排放，改善城市空气质量。认真履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，控制和淘汰消耗臭氧层物质。

(16)防灾减灾。实施防洪抗旱、防震减灾、地质灾害和生物灾害防治等综合减灾工程。国家灾害监测预警系统建立健全，灾害监测预报水平提高。开展了灾害保险，动员社会力量开展减灾救灾活动，显著减少了灾害损失。

(17)发展科技和教育。政府大大增加了对科技和教育的投资。围绕可持续发展的重大问题，实施了一批重大科研项目，为可持续发展提供了技术支撑。基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，教育改革全面推进，教育质量逐步提高。

(18)信息化建设。覆盖全国的公共电信网已经建成。通过政府上网工程的实施，全面提高政府的工作效率和决策水平。加快享受可持续发展信息的进程，促进了可持续发展能力的提高。

(19)本地265438+执行20世纪议程。25个省(区、市)成立了地方21世纪议程领导小组和办公室，半数以上的省(区、市)制定了地方21世纪议程和行动计划。在16个省市开展了实施中国21世纪议程的地方试点，建立了100多个可持续发展实验区。各地要因地制宜，积极探索可持续发展模式。

(20)公众参与可持续发展。各级政府通过广播、电视、报纸、期刊等媒体全面宣传可持续发展思想，提高公众的可持续发展意识。270多所大专院校新建了环境保护学院、系和学科。中国许多中小学开展了环境教育，创建了“绿色学校”。在广大农村组织实施了跨世纪青年农民培训工程和“绿色证书工程”。中国各社会团体积极支持可持续发展战略，妇女、科技界、少数民族、青少年、农民、工会和非政府组织积极参与可持续发展活动。据不完全统计，中国官方注册的环保NGO超过2000家。