如何提高小学干部的积极性和主动性

调动下属的积极性，对于一个领导来说，是一项熟悉的工作，是他想在脑子里说的，是口头上说的，是手头日常工作中想说的，也往往是一项因为不尽如人意而引发各种困惑的工作。

热情是人们有意识地从事某种有一定目标的活动的意愿和积极的情感体验。它是蕴藏在人身上的巨大创造资源的释放者和倍增器，是领导者开发利用人力和人才资源的最佳切入点。有研究表明，当人缺乏热情时，其潜能会有20-30%，当他们拥有充分的热情时，其潜能会有80-95%。

领导者调动下属积极性的能力取决于他对资源的掌握和运用能力，而他所能掌握和运用于人力资源和人才开发的资源有四类:一是信息资源:这是从他所处的特殊位置所能获得的关于全局和整体的信息，以及从中提炼出来的思想、观念、策略和方法。二是条件资源:即作为组织领导者所管理的、下属开展工作所必需的相关条件，包括选择权和决定权。第三，奖惩资源:即根据下属的表现和成就，根据组织价值观的追求给予物质和精神上的奖惩。第四，人格资源:这主要是指个人对下属的非权力性影响，而不是职位和权力带来的影响，对下属的积极性也有重要作用。

下面，我就如何利用上述四种资源，从四个方面来谈谈我个人的理解和看法。请指正。

一、转变领导观念，树立以人为本的理念:它要求我们各级领导从干部的需要出发，一切工作都要以干部为中心，通过鼓励和调动干部的积极性、主动性、创造性来实现组织目标，推动组织改革和发展。牢固树立人是领导活动的中心环节和关键因素，正确认识人、对待人、关心人、使用人、管理人、培养人、激励人，防止因事、因物、因钱、因权而不顾人的现象。要认识到，这是做好其他一切领导工作的基础和前提，是提高干部积极性的根本所在。关键是领导者要树立平等、尊重、民主的理念，并付诸实践。这也是我们党“为人民服务”的根本宗旨，是“三个代表”的具体体现，因为最广大人民的利益是我们一切工作的出发点和落脚点。

二、做好制度建设，建立激励机制:所谓激励，是指在活动全过程中，积极性各要素相互联系、相互作用的综合机制，以及它们与效率的内在联系。主要是一系列的制度安排。

(1)做好制度建设是基础:制度是我们规范日常工作和干部行为的前提。要结合我国国税部门的特点，特别是结合宣城市国税局正在进行的税收文化建设、学习型组织的创建，以及税收综合征管软件运行后出现的新情况，建立从行政管理到行政执法的全方位管理方法。制定相关制度和办法，要明确吸引人、提拔人、允许人、劝诫人、禁止人做事的范围，为提拔人创造尽可能好的外部环境，提供经常性的物质、精神和价值激励支持。从而调动干部的积极性，充分发挥其主动性，释放人的潜能，提高活动效率。措施和制度在颁布前要充分征求群众意见，发扬民主，增加干部参与，各种措施要随着形势的变化不断修改。

(2)大胆使用，为人才脱颖而出创造条件:在马斯洛的需求理论中，被尊重和自我实现的需求属于更高层次。通过分析我市国税系统的情况，这两个层次的需求是符合国税系统干部现状的。大胆合理地使用干部，正好可以满足干部的这些心理需求，也可以解决当前干部短缺、人员老化的问题。因此，要求我们的各级领导在数量的基础上招聘干部，充分利用他们的长处。二要用人不疑，大胆用。三是合理流动，优化组合。第四，练习再练习，不断丰富。这几年我们分局在这方面做了一些尝试，尝到了一些甜头。

(3)严格奖惩，使激励机制落到实处:对干部的业绩要按照既定的制度、方法和计划的要求进行考核和奖励，这既是维持组织运转、实现组织目标的基本要求，也是激励和约束干部行为的方法之一。能产生立竿见影的效果，直观，明确，有直接的指导作用，奖惩时要注意几个方面:一是奖惩的时效性。防止过度和后进生，因为过度容易产生副作用，而后进生则达不到预期效果；三是奖惩公平，做到对人公平，对上下公平，对内对外公平。第四，奖惩透明，即其公开性，以达到引导的目的。应该为惩罚设计救济渠道。

在讨论激励问题时，要避免三个误区:一是激励就是回报，所以往往片面考虑激励措施，轻视和忽视设计中的约束和惩罚措施；第二，同样的激励适用于任何人，导致一刀切的做法；第三，激励制度能达到激励效果，不需要辅以系统的评价和实施，采取“平均主义”。

三、尊重爱护干部，营造和谐氛围:构建和谐国税，提高干部积极性，主要是解决如何构建和谐的工作环境和工作氛围，如何保持团队的归属感、成员的使命感、真诚的人际关系和工作热情。

(1)鼓励学习和创新，激发活力:创新是一个民族不竭的灵魂，学习是一个团队一直向前的动力。面对新形势和不断出现的新情况、新问题，要有意识地把学习和创新的理念灌输到每一个干部身上，鼓励他们在日常工作中不断创新，重点解决工作中遇到的问题，使干部在工作中变被动为主动，突出他们高度的工作热情和积极性，如我分局税务一班。

(2)以丰富多彩的活动为载体凝聚人心:一是充分发挥群团组织的作用，利用其生动活泼的特点开展活动；二是注重干部的参与，让尽可能多的同志参与进来，感受组织一个大家庭的活力，比如过去我们支部的登山活动；三是开展群众喜闻乐见、呼声较高的活动，符合民意，如当年我们支部成立篮球队；四是要不断创新活动形式，不搞“老三篇”，提高群众参与的积极性；第五，要积极参加各种创建活动，用这个大氛围感染和熏陶干部。

(3)从小处关心干部:首先关心干部的生活和家庭，尽可能帮助他们解决生活中遇到的困难，以解决他们的后顾之忧；其次，要帮助干部解决工作中遇到的问题，包括工作条件、工作环境中遇到的困难、思想上的苦恼、同事间的矛盾等。作为领导，有责任和义务去解决，分享，和他们沟通，作为领导，应该为此感到荣幸和自豪；最后，要关心干部的成长，不断为他们指明方向，创造条件，推动他们前进。

(4)在和谐的环境中实施批评:批评是领导干部在工作中经常使用的一种工作方法。如何达到最好的效果，关键是要注意“和”字:一是在尊重人的氛围中实施，使其受到感染、教育和信服接受；其次，在关心人的氛围中，严而有情，有爱，惩而不失恩，处理问题更加得体、严格、人道；三是在鼓舞人心的氛围中实施，努力启发诱导人，融思想性、知识性、生动性于一体；第四，要在理解人的氛围中实施，设身处地，把影响和教育紧密结合起来。

4.领导积极带头，以身作则:在积极动员干部方面，除了以上几点，领导的个人业绩、作风、威信也起着重要作用，有时甚至起着决定性的作用，这就需要我们各级领导。

(1)严于律己，以身作则:模范遵守各项工作制度和工作纪律，要求自己做的先做，要求自己不做的先不做。用自己的行动引导和带动大家。身教胜于言传，领导者应该成为群众行动的标杆。但是要注意，不能用衡量自己工作的标准来要求干部，也就是说，要求干部做的事情，干部不一定非要做。因为领导和普通干部的工作要求不一样，应该更高。

(2)做人要正直，凡事公平:有句话叫官不怕我严就怕我老实，百姓要求我公正而不是我的能力。公平对待人和事，对于建立良好的团队氛围和积极向上的风气尤为重要，对干部的影响是潜移默化的，会达到润物细无声的效果。

(3)勤于学习，又红又专:一个领导良好的政治和业务素养来源于勤于学习和实践，而这是他带领队伍、抓业务的基础，也是他树立威信的前提。因此，良好的政治技能和专业能力应成为我们各级基层领导的基本要求。

当前调动干部积极性的困难；

一是人力资源后续力量明显不足，一线征管力量不够，且呈现老龄化趋势。

二、难以实现对干部全面完整的考核，有些工作无法量化，且工作参差不齐。往往会形成能努力的人多，努力的人得不到更多，少努力的人得到更多的局面。

第三，如何调动消极者的积极性是一个难点。

原因:

一是部分干部思想认识有差距；

二是干部管理监督存在漏洞，机制不健全；

第三，社会环境有自己生存的土壤。

解决方案:

一是加强教育培训，提高干部能力；

二是强化激励，为干部提供动力；

第三，严格考核，给干部施加压力；

四是促进竞争，给团队增添活力。