我无法释放我的灵魂，但没有新的阴影，我无法带来任何东西。
新闻
网页
微信
要求
画
录像
音乐
地图
所有科学
去买东西
更多
登录
搜狗问。
问一下主页
问题库
知识渠道
用户频道
提问活动
圆
专家频道
温温购物中心
计算机/数字
生活家居
QQ空间
比赛
奥林匹克运动
娱乐/明星
休闲/爱好
艺术/文学
社会/人文
教育/科学
健康/医疗保健
商业/财务管理
情感/家庭
区域性问题
分享:腾讯微博QQ空间腾讯QQ新浪微博|收藏
搜狗小文|类别:热点时事2014-12-01
中国新增省级行政区的划分靠谱吗？
白素回答
长期以来，网上一直在说，祖国将在现有的行政区划上进行大动作，将目前的30多个省级行政区划扩大到50个！原本只是局限在部分网友的自恋阶段，但2004年，民政部地名司一位官员在香港接受媒体采访时透露，中国的行政区划改革将在两年内完成。中国设立50个省级行政区更为合适。这似乎已经进入了正式的实质性操作阶段。两年过去了，我们看到的仍然是34个省级行政区，而不是他们预期的50个！没有老花眼，50似乎和美国的州数惊人的一致，这提醒我们，很多领域的改革都应该以曾经被我们大洋彼岸骂的国家为榜样。有没有可能连我们的行政区划都要效仿别人？当然，这只是瞎猜。根据一些官员和学者的公开表态，他们认为只有这样，中国各级政府才能减员增效，摆脱拖沓冗员的局面，成为真正为人民服务的政府。
我个人坚决不同意这种所谓高效的行政区划体制。仔细想想，这个理由是有道理的。不知道是合理还是太保守。毕竟我还是没办法远视。个人认为无论什么改革，还是小平同志的话，黄猫黑猫抓到老鼠就是好猫，尤其是政府改革。当前行政体制改革的关键是提高行政效率，求真务实，真正做到为民办事，为民谋利，做到“利民惠民，权民享”，才能发挥强大的引领作用，积极推动国家经济发展。那么，这50个行政区划真的能达到改善我国版图、提高行政效率的初衷吗？给县市更大的自主权真的能促进区域经济的发展吗？这些只能通过实践来检验。再说个人反对意见。
第一，这种划分方式打乱了几千年来基本形成的地域文化圈的范围，打破了几百年来基本形成的地域和家乡认同感。以河南省为例。如果某人原本属于华夏文化发源地之一的河南商丘，历史上一直属于中原文化圈，喜欢听豫剧，说中原官话方言。他出门，人家就问他是哪里人。就算他是商丘某县的，也会有人说我是商丘的，我是河南的。但是现在，要划归淮海省了(网上数据，仅供参考)，变成了沿海地区，当然还是这个未来省份的边缘内陆。而且从此要向徐州报到，从此再无中土之气。据此，原河南省被分为三省，中原文化圈只剩下郑州。其他的，比如齐鲁文化圈，巴蜀文化圈，荆楚文化圈，江浙文化圈，岭南文化圈，云贵文化圈，各少数民族文化圈，都有不同程度的切割。不知道几百年后我们还能留下什么，多少地域文化传统和民俗风情。
其次，所谓“精兵简政”，实际上是不同利益集团为了追求同一利益，追求利益平衡的扩张和僭越。有专家说过，如果实行五五分成，有两个顾虑。第一，一些地方谋求将县升格为市，县级市变成地级市，目的是追求级别的提高和权力的扩张。行政区划由小变大，但行政机构没有精简，行政职能没有向积极方面转化。这客观上造成了吃官俸的官员增加了1/3，政府机构重复，管理成本增加。第二，市场经济要求各种资源完全由市场优化配置，但行政区划越细，越容易形成地方壁垒，割据越多，协调难度大。就拿北京和天津来说吧，没有美国的华盛顿和纽约那么协调。北京机场忙，为什么不把货运转到天津机场？所以50个省的划分，很可能会加剧地方壁垒的形成。现在湖南的长株潭都想打造经济圈。如果分成三个省，能做到吗？因此，这位专家认为，行政区划改革要慎重，走市场化、立法化的道路。这种改革是迫切的，盲目只会带来教训而不是积累经验。
第三，50个省级行政区划触及了社会主义和谐社会的实质性问题，偏离了“五个统筹”的原则。从目前网上流传的草案可以看出，这样的50个行政区完全是按照“强弱结合”的指导原则理想化的。在沿海省份，沿海经济发达地区实力强的城市组合与内陆实力相对较弱的城市组合相对，以整体经济条件相对较好的山东省为例。潍坊、烟台、威海、青岛组成所谓的胶东省，形成一个相当大的半岛都市圈。这是摆脱内陆穷兄弟的好办法，真正说明他们有钱，以后会有足够的底气说话。不像当初隶属山东省的时候，外地人问你是哪里人，你说你是青岛人。如果别人反复说“哦，山东人”，你要强调你是海的。然后德州、济南、滨州、聊城、菏泽等西部城市组成了新山东。不知道还要奋斗多少代淳朴的山东人才能够实现现在提倡的“大而强，富而美”！当然，我们可以看到山东这几年的国民生产总值很大一部分是沿海地区贡献的，但是山东对沿海地区的基础投入远远高于其内陆城市，甚至很大一部分内陆贡献都提供给了沿海贵族。如果实行新的行政体制，几十年的辛苦投入将在一夜之间化为乌有，留下的是没有得到及时重视的不良基础。50的划分只能导致富人越富，穷人越穷，* * *富起来的社会理想才会真正成为上一代人的梦想。
第四，50个省级行政区划改革投入将创历史新高，这让国人不敢想象。有报道称，西北某市秦城区更名为秦州区，北道区更名为麦积区。两个区的名字改了三个字，直接成本达到近300万元。当地政府认为自己“抓住了二代身份证更换和新地图的有利时机”。给一个城市改名，如果整个行政区划变动都要这么大的成本，何况我们50个省级行政区划的改革。无论是更名还是行政区划改革，所有党政机关、企事业单位的门牌号、公章、信封、稿纸、工作证都要更换；区内企业的工商营业执照、税务登记证、银行账户、卫生许可证、身份证、户口本都要改，国家交通通信中有关航空站、站的名称也要相应更改，全国各地出版的涉及地名的地图也要修改重印。刚刚看新闻说2008年我国将完成二代身份证的更换，那么我们的50个行政区划是不是应该像西方的一个城市一样搭个顺风车？
下面我就来和大家了解一下基于个人联系方式的行政系统金字塔的基础。乡镇政府在做什么？我曾经看过一个报道，说是近几年我们进行了精简政府工作人员，合并乡镇，提高工作效率，解决人浮于事的弊端，对人民负责，全心全意为人民服务，保证人民当家作主的改革。但实际上事与愿违，让百姓怨声载道。随着乡镇合并，必然会有一批工人下岗，重新选择工作。但是，做惯了这种工作的人，又舍不得离开人民公仆的头衔。于是，为了继续“为人民服务”，他们利用自己暂时没有失去的权力，裁撤其他行业的人员，主要涉及教育行业，导致大量乡镇中小学教师严重不足，不得不停课甚至解散学校。这是我们的公仆，我们的乡镇领导。有学者认为，我国现行的行政区划体制有四个层次，即省→市→地→县→乡(西部少数偏远山区也有县机构——县与镇之间的区办事处，而东部和中部地区的一些镇在镇与村之间有行政区或办事处，形成五级管理)，管理水平居第二，居世界第一。所以要取消第二环节的建制，形成三级管理体制，省→县→乡镇，县直接对省负责。为什么不能取消最低的乡镇一级，保留市一级？即保留省→市→地→县的行政领导体制。查阅古今资料，我们发现这个制度比省→县→乡的制度要科学得多。首先，乡镇领导干部的素质亟待提高。他们中很大一部分人没有太多的执政能力，保留着严重的封建家长式作风，甚至以“山高皇帝远”自居成为地方皇帝，无法贯彻以民为本的执政理念。其次，省→县→乡的领导体制容易出现断层脱节和不必要的行政环节。历史已经充分证明，一个县小，容易直接领导，没有必要设立乡镇一级。另外，目前我们正在推进的农村基层民主建设已经初见成效，村民自治能力不断提高，完全有可能实行县级政府对村民自治机构的直接领导。从省到县，一个省一般在150-300个县之间，行政区域广，领导难度大。而设立地市级管理机构，正好缓冲了这个距离。正是基于这种考虑，历史上设立了州级政府，所以现在的行政体制改革不是取消地市级管理机构，而是取消乡镇政府。三是乡镇财政自给能力相对较弱，这一级政府的设立加重了各行业的负担。一个山区腹地的乡镇办事处只有一排平房，乡政府及其下属职能部门、乡镇卫生院、乡镇中小学都在这里办公和使用。全镇除了农业没有第二产业，因为背靠大山，所以有一个农民出资的度假村供乡政府使用，也算是第三产业。就是这样的经济条件，养活了30多个镇政府工作人员，还不算其他公检法、税务、工商等部门的人员编制。有学者认为，行政区划改为50后，不必担心各级政府机构人员臃肿。他认为如果真的实现50个省级行政区划，就会有16个省级机构和106个地级市作为中间机构，但他没想到，真正臃肿的乡镇分散在全国各地。他也认为“领导相对集中，中央控制能力会增强，不会出现大家担心的地方壁垒”，但他也不了解地方乡镇。
因为行政区域规划的改变，行政、经济、文化等经济社会发展事务得不到有效解决的其他案例数不胜数，所以个人认为，所谓的新省级行政区划并没有想象中的那么完善，相反，我们窥探到了一点浮躁的虚荣心和一点头脑发热。改革需要的是理性和务实。毛主席告诉我们要实事求是，胡锦涛总书记告诫我们要务实。现在不是争论现在的省级行政区划是34个还是50个，也许以后就不需要了。小平同志说过，发展是硬道理。现在我们可以只靠我们的发展程度来解决中国的一切，但要搞好经济社会发展是站不住脚的。我们现在要的是实效。提高政府效率，以人为本，解决人民群众迫切需要解决的问题，提高人民生活水平，全面建设小康社会。我们要推动社会主义市场经济持续快速健康发展，坚持和积极落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。要做的事情真的太多了。
附:
中国50个行政区划改革出台(网络征求意见稿)
中国民政部地名司司长戴均良透露，中国行政区划改革将于今年正式启动，改革方案将在未来两年内完成。改革后，中国大约有50个省级行政区，至少有4个城市将升级为直辖市。
我国现行的行政区划体制一般有四级，即省-市-地-县-乡。在少数地区，县乡之间还衍生出第五个管理层级——区办事处。复杂的行政层级那么多，世界第一。这种分区费时费力，缺乏透明度，不利于沟通，影响效率。因此，简化它势在必行。事实上，福建、江苏、浙江、湖北等省份已经开始试点改革，允许县直接接受省领导，从而逐步取消地市级管理。据说效果不错。
在中国历史上，行政区划分为两层或三层。中央政府一般希望控制的层级越少越好，这样中央的政令才能直达基层。秦朝只有郡县两级。但到了清朝，疆域扩大，两级管理不行了，管理层级上升到省、州、县三级。
1949以后，我国实行省-地区-县-乡“虚拟四级制”，其中地区是虚拟的，是省级政府的派出机构，不是一级政府。所以有省长、县长，但没有“区长”。省和县可以设立人民代表大会，地区不可以。
根据戴均良主任的总结，今年将启动的行政区划改革将沿着“缩省并县、省与直辖市县、创新市制与乡镇自治”的原则进行。
其中一个重要的措施将是“合并城镇和村庄”。这项改革的试点也已经在1999开始。目前，据我国民政部统计，已有25个省份完成试点，即1个***7196乡镇合并。接下来，中国还将对太小的市、市辖区和县进行调整。除少数市、市辖区和边境地区的县外，其他地区都应推广这项改革。
行政区划改革的另一个重点是“创新市制”，主要内容包括通过增设直辖市逐步划分小省；市县脱钩，改革市管县体制，减少行政层级。
戴均良认为，考虑到中国的土地面积和人口，设立大约50个省级行政区是合理的。从我国目前的国情来看，再次进行大规模的分省是不现实的。会影响国家和社会的稳定，也会带来过高的行政成本。
如果全国有50个左右的省级行政区，也就是说在现有基础上增加16。一般认为，最低方案还应增加四个直辖市，即东北、华中、华南、西北。
根据《中国财经》披露的信息。com，新增直辖市必须满足以下条件:一是必须是大区域内第一个中心城市，并与现有直辖市保持一定距离。第二，人口不能少于200万。第三，经济总量要高于全国大城市平均水平，财政至少要自给自足。
1，北京首都:所辖区域不变。
2.渤海省:由河北省的天津、秦皇岛、唐山、承德、廊坊组成，以天津为首都。
3.辽东省:由辽宁省的大连、丹东、营口、宽甸、桓仁、岫岩组成，以大连为首府。
4.辽宁省:由辽宁剩余地区、内蒙古赤峰市和哲里木盟组成，以沈阳为首府。
5.吉林省:由内蒙古兴安盟，即现在的吉林组成，以长春为首府。
6.黑龙江省:由内蒙古呼伦贝尔盟组成，首府为哈尔滨。
7.岩云省:由河北省大同市、朔州市、忻州市、张家口市和涞源组成，省会为大同。
8.平原省:由河北省邯郸市、沈台市、安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、山西省长治市、晋城市组成，以安阳为首府。
9。内蒙古自治区:由内蒙古上述地区以外的地区组成，以呼和浩特为首府。
10。山西省:由山西上述地区以外的地区组成，以太原为首府。
11。河北省:由河北除上述地区以外的其余地区组成，以石家庄为省会。
12，胶东省:由山东省的青岛、潍坊、烟台、威海组成，以青岛为省会。
13、淮海省:由徐州市、连云港市、滨海市、响水市、灌南市、宿迁市、淮北市、蚌埠市、苏州市、亳州市、河南省商丘市、日照市、临沂市、济宁市、山东省菏泽市组成，以徐州为首府。
14、山东省:由山东除上述地区以外的其余地区组成，以济南为省会。
15，上海首都:包括江苏的上海、昆山、太仓，浙江的嘉兴、宁波、舟山。
16，浙江省:由杭州、桐庐、建德、淳安、湖州、绍兴、黄山、安徽宣城、江西婺源组成，以杭州为首府。
17、浙南省(东瓯省或雁荡省)——由浙江省温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成，以温州为首府。
18，江苏省:由苏州、无锡、常州、南通、泰州、淮安、盐城组成。江阴(靖江)，省会。
19，长江省:由江苏省的南京、镇江、扬州，安徽省的马鞍山、滁州、芜湖、巢湖、铜陵、池州、安庆、合肥、蚌埠、淮南组成，以南京为省会。
20.淮河省:由河南省六安市、阜阳市、周口市、驻马店市、信阳区组成，以潢川为首府。
21，河南省:由河南省除上述地区以外的其余地区组成，以郑州为省会。
22.湘(阳)京(州)省(或淅川省):由湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城市组成，以荆门为首府。
23.三峡省:由湖北省重庆、宜昌、恩施三市组成，以重庆为首府。
24.湖北省:由湖北省除上述地区以外的其余地区组成，以武汉为省会。
25.黔中省:由湖南湘西州、怀化市、贵州铜仁地区、黔东南州组成，以怀化为首府。
26.岭南省:由湖南省衡阳市、郴州市、韶关市、连县、连山、阳山市、赣州市、江西省吉安市组成，以井冈山为首府。
27.灵溪省:由柳州市、桂林市、河池区、湖南省永州市组成，以桂林为首府。
27.湖南省:由湖南省除上述地区以外的其余地区组成，以长沙为省会。
28.江西省:由江西省除上述地区以外的其余地区组成，以南昌为首府。
29.厦门-汕头省:由广东省的泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、汕头市、潮州市、梅州市组成，以厦门为首府。
30.福建省:由福建省除上述地区以外的其余地区组成，首府为福州。
31，港资:由香港、澳门和现在的广东省珠海市组成。
32.广南省:广东省茂名市、湛江市、防城市、钦州市、北海市、玉林市。
市、贵港市、梧州市和贺州市，以玉林为省会。
33.广东省:由广东省除上述地区以外的其余地区组成，以广州为首府。
34.广西自治区:由贵州兴义地区和云南文山州组成，首府南宁。
35.海南省:海南省不变，省会为海口。
36.秦巴省:由陕西省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、汉中市、安康市组成，以巴中为首府。
37.金沙江省:由云南省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、东川区、昭通区、丽江区、迪庆州、永仁、元谋组成，以攀枝花为首府。
南召省(大理省):由云南省大理州、保山市、临沧州、德宏州、怒江州组成，以保山为首府。
39.贵州省:由贵州省除上述地区以外的其余地区组成，以贵阳为首府。
40.四川省:由四川省除上述地区以外的其余地区组成，以成都为首府。
41，云南省:由云南省除上述地区以外的其余地区组成，以昆明为首府。
42.陕西省:由甘肃省庆阳市和平凉市组成，省会xi安。
43.甘肃省:由甘肃省除上述地区外的其余地区和内蒙古额济纳旗组成，以兰州为首府。
44.青海省:无变化。
45.宁夏自治区:不变。
46.西藏自治区:无变化。
47.北疆自治区:由新疆维吾尔自治区的乌鲁木齐、哈密、吐鲁番、昌吉、伊犁、克拉玛依、石河子组成，首府乌鲁木齐。
48.南疆自治区:由新疆的巴音州、阿克苏地区、和田地区、礐石地区、克孜州组成，以礐石为首府。
49.台湾省省:无变化。