如何彻底改变学前教育？

近年来，江苏省如皋市加快发展学前教育，全市学前教育格局从90%的改制园转变为90%以上的公办园，真正实现了以公益性为主、以公益性为导向、以公共财政投入为主。

近三年新建、改(扩)建幼儿园51所，其中农村幼儿园46所；江苏省创建优质幼儿园45所，其中农村幼儿园35所。目前，所有镇(区、街道)中心幼儿园都已成为“省级优秀”...近年来，江苏省如皋市加快发展学前教育，全市学前教育格局由90%的改制幼儿园转变为90%以上的公办幼儿园，真正实现了公益性、公益性、公办性。

抢搭学前教育发展的“首班车”

“在我们那里，方圆方圆近30公里都没有像样的幼儿园。许多父母不得不把孩子送到很远的地方去上学，每天大部分时间都在路上度过。现在，政府直接在我们家门口建了一所一流的幼儿园。”谈起自己孩子上的幼儿园，如皋市长江镇水洞口村村民张鹏脸上总是挂着幸福的笑容。

张鹏所说的幼儿园是如皋市长江镇永平幼儿园。本幼儿园于2013年9月1日建成投入运营，总建筑面积5690平方米。所有设施设备均按省优质幼儿园标准配备，总投资2200万元。

长江镇永平幼儿园是如皋市新建幼儿园的一个缩影。走在如皋，无论城市还是农村，幼儿园漂亮的校舍总是那么“抢眼”。这些幼儿园大多是近三年新建的，一个比一个漂亮。

事实上，如果时光倒流到1978年，如皋的学前教育和其他地区一样，也面临着“两难”的困境:管理体制不顺，经费不足，政府责任不清。相对于其他时期的教育，学前教育已经成为各类教育中的“短板”。

为搭上“十二五”学前教育发展的“首班车”，2010年5月，如皋市委市政府研究制定了《关于进一步加强学前教育发展的意见》，并于同年年底出台了首个县级学前教育三年行动计划(2011-2013)。

为确保学前教育三年行动计划的每一项工作措施落到实处，如皋努力构建政府主导、教育主动、部门联动的推进体系。如皋市委、市政府先后6次召开现场推进会，与各镇(区、街道)签订责任书，作为市政府对各镇(区、街道)目标责任考核的重要内容，与领导干部考核挂钩先行。各镇(区、街道)制定学前教育发展规划，优化学前教育布局，加大幼儿园重点项目建设。学前教育成为党政领导调研视察的必看任务。

政府主导，教育主动，部门联动，如皋学前教育迎来了暖春。一张张规划图纸匆匆出炉，一个个基础设施项目二次开工，教学楼、活动楼相继建成，掀起了全市学前教育投资的新浪潮。

高东幼儿园投资5000多万元新建，红墙黄瓦绿草坪；港城实验幼儿园投资4000万元新建，率先开通专车接送孩子；长江镇车马湖幼儿园是投资850万元新建的，沙池、水池、科学发现室一应俱全...如皋学前教育发生了翻天覆地的变化。2011 11江苏省学前教育改革发展示范区现场推进会在如皋召开。在推介会上，曹副省长高度赞扬如皋学前教育发展定位高、要求细、措施实，多方面走在全省前列。

2011以来，如皋坚持以重点项目建设为突破口，破解学前教育难题。根据城镇化进程、新农村建设和人口流动情况，科学预测、确定规模，统筹规划幼儿园布局，统筹推进学前教育重点项目建设。全市新建幼儿园27所，所有项目均按省级优质幼儿园标准建设。通过易地建设、兼并重组、脱壳升级，学前教育资源得到进一步整合，全市幼儿园面貌焕然一新。全市成功创建江苏省优质幼儿园45所，如皋经济技术开发区(北街)、如皋高新技术产业开发区(南街)、陈侗镇、吴窑镇实现了省级优质幼儿园全覆盖。

“如果时间可以倒流，我愿意再做一个孩子，在美丽的幼儿园里享受快乐的生活。”如皋市长江镇永平幼儿园园长鲁美说。

提升幼儿教师的“软实力”。

三年来，如皋市每年面向学前教育专业毕业生和师范院校在职编外教师招聘公办教师40余名。设立优秀教育人才奖励基金，大力推进名师工作室建设；制定教师专业成长三年计划，实施所有幼儿园教师和保育员的培训...如皋在加快基础设施建设的同时，不断加强幼儿园师资队伍建设，为提高学前教育质量奠定了坚实基础。

为缓解学前教师短缺问题，如皋及时增加师范院校学前教育专业毕业生招聘计划，将有资格从事学前教育的富余小学教师调整到幼儿园任教，并为在职编外教师招聘公办教师。

“自从知道自己还有机会通过公开招聘成为编制内的幼师后，我比以前有了更多的精力去工作和学习。只要能提高业务能力，我绝不放过任何一份工作或学习机会。”如皋市石庄镇石庄幼儿园教师姚说。2012之前，姚还是一名在职编外幼师，比如为在职编外幼师招聘公办教师，实现了她的华丽转身。

面向在职编外教师招聘公办教师，极大地激活了幼儿教师的学习和工作热情。如皋还规范了在职编外幼师聘用制度，切实解决幼师工资福利、职称、社保等问题。在职编外幼儿园教师平等享有继续教育、职称评定和评优的权利。

记者在如皋采访时还发现，在幼儿教师的培养、培训和奖励方面，如皋也有不少努力。周，江岸镇江安幼儿园教师，如皋“尤素敏工作室”成员。几年前，她还是如皋江安革命老区的一名普通农村幼儿教师。2010年4月，如皋成立幼教领域首家名师工作室，由游素敏担任导师。周有幸成为“尤素敏工作室”的第一批成员。经过几年的培养，周已经在如皋的幼教界小有名气。截至目前，如皋已成立两个由省级特级教师领衔的名师工作室，工作室的学生遍布全市，成为如皋学前教育的中坚力量。

如皋也愿意投资幼师培训。为了形成教师培训经费的长效机制，近三年来，如皋每年都要安排500万元左右的教师培训专项经费，其中幼儿教师培训始终占很大份额。此外，如皋还专门出台了优秀教育人才奖励政策。记者从如皋市委办公室、市政府办公室《关于完善如皋市优秀教育人才奖励基金实施办法的意见》中获悉，不同层次的优秀教育人才在任职期间根据考核情况，将获得相应的奖励补贴，最高奖励补贴达到每月6000元。周说:“这个奖励和补贴政策真是一个福音。我作为南通的学科带头人，每年能拿到18000元的奖励和补助。今后，我将在专业成长的道路上继续前行，为老区幼儿教育事业多做贡献，用实际行动回报社会。”如皋市在幼儿教师队伍建设方面的一系列举措，促进了整个幼儿教师队伍素质的提高。目前，本市学前教育省级特级教师2名，南通市学科带头人和骨干教师14名。

为学前教育发展铺就一条“特色之路”

在如皋，走进每一所幼儿园，不仅可以欣赏到优美的园境和现代化的设施设备，还能感受到幼儿园特色建设营造的独特氛围:江苏省如皋师范学校附属小学幼儿园将如皋的水墨画园、长寿园、爱心邮路融入课程，让孩子们在活动中体验，在体验中成长；陈侗镇的安学幼儿园挖掘当地的手工编织传统。一块布，一根线，一张纸，在孩子手里变化无穷，奇妙无比。丁彦镇丁彦幼儿园开展“田园课程”，孩子们在这里施肥、除草、浇水，观察农作物的生长，感受生命的歌唱...

随着课程改革的深入，走内涵式发展道路，转变办园理念和行动，以适应社会个性化、特色化的优质教育需求，形成以园本课程为主导的特色教育，已成为如皋学前教育工作者的共识。我市出台《如皋市创建特色学校指导意见》、《如皋市中小学(幼儿园)特色学校建设实施意见》，分层次、分阶段推进特色学校建设。各幼儿园结合本园实际，科学安排教育内容和方式，扎实推进幼儿园特色建设。

近年来，如皋市搬经镇下堡幼儿园的童谣《生肖歌》、夏媛镇夏媛幼儿园的民间舞蹈《花板》、师大附小的童话音乐剧《胖萝卜》等一批学前教育特色项目获得国家级或省级奖项。

“如皋学前教育的发展是在不断完善、不断提高的过程中。随着一些新举措、新政策的落地生根，如皋学前教育必将迎来又一个发展的春天。”如皋市教育局局长张军信心满满地说。(记者陈瑞昌通讯员闫国军)

中国教育报2065 438+04 8月10版1。

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