小学生跟不上可以降级吗？

你不能。根据官网中华人民共和国和教育部的信息，小学和初中是义务教育，不允许降级。义务教育是适龄儿童、少年依法必须接受的，由国家、社会和家庭保障的国民教育。其实质是依法对适龄儿童少年实施一定年限义务教育的制度。