2010延安市2009年政府工作报告审查
(一)工业经济稳步回升。针对工业增速下滑的严峻形势，及时制定了十一条对策，全力以赴帮助企业渡过难关。预计完成规模以上工业总产值967.7亿元，同比增长11%。地产原油886万吨，加工原油964.7万吨，分别增长0.24%和4.6%；长庆油田生产原油628万吨，同比增长19.3%。煤炭产量2030万吨，净增61.3万吨，为历史最大增幅。生产卷烟34.3万箱，增长51%。机械制造、制药和电力也实现了快速增长。姚店工业园已完成二期、三期规划，10个县域工业园区被确定为省重点扶持的工业园区。黄陵煤电煤化工循环经济园区、子长煤化工园区全面开工建设，安塞、志丹等工业园区部分项目入园。
(二)招商引资和重大项目建设取得显著成效。抓住我国扩内需、保增长的政策机遇，争取新增中央投资6543.8+0.3亿元，安排项目480个，部分项目竣工投入使用。106市级重点项目完成投资31亿元，增长33.4%。资金到位、在建项目、项目进度均达到历年最好水平，在建项目增长64%，新开工项目增长33.3%，竣工投产75%。延安卷烟厂技改、延安至吴起四条二级公路、黄陵粉煤灰砖厂、黄陵矿业果蔬生态中心、陕汽专用汽车厂、2.4万吨乳化炸药厂、杨庄河炼化一期、吴起至阎连原油、阎连至xi安成品油输送管道建成投入使用，当年姚店至延长三条二级公路实现路基贯通。黄陵、子长煤焦化、延长集团装备制造、国家油气检测中心、包西铁路复线、青兰高速延安段、延至武高速、延安新机场、南沟门水库、750千伏及一批65，438+065，438+00千伏输变电工程进展较快，安塞液化天然气40万吨、华能延安电厂迁建、市中医院投资对经济增长的贡献率达到77%，拉动经济增长9.3个百分点，不仅为保增长发挥了重要作用，也为长远发展奠定了坚实基础。
(3)旅游和消费增长强劲。以新中国成立60周年为契机，加大红色旅游宣传力度。该市投资2000万元在中央电视台投放了一个宣传广告。安塞千人成功参与国庆演出，与17媒体联合举办《陕北风情》首场音乐会，与中央电视台联合举办“童心如歌，花开延安”国庆献礼节目。宣传投入和活动是近年来最多的。“一号工程”全面竣工，新延安革命纪念馆竣工开馆，被评为全国百项经典工程。黄帝陵被评为全国文明风景旅游区。第三次文物实地调查圆满完成，新增文物5600件。出台《旅游营销奖励办法》，开通广州航班，增加Xi航班，与沪宁等地签署旅游战略合作协议。来燕旅游人数达654.38+0024万人，综合收入达53.9亿元，均创历史新高。积极实施“千村千镇”、“双百市场”等项目，圣安丽景家居建材城、红花三期大型蔬菜超市建成投入使用；建成1285家农家店，覆盖所有乡镇。住房、汽车、餐馆等。继续成为消费热点，全年新增汽车2.4万辆，增长67%。拍卖、二手车、二手房等市场蓬勃发展。预计全市社会消费品零售总额89.7亿元，增长19.6%。新增外贸企业8家，外贸进出口总额2200万美元。
(四)农村经济快速发展。农业获得丰收，粮食总产量达77万吨，创近十年新高。苹果面积达到280万亩，总产量近200万吨。红枣40万亩，总产量4.3万吨；核桃25万亩，总产量5300吨。洛川在全省率先启动百万头猪县建设。全市生猪饲养量654.38+0.43万头，净增30万头，为近年来最大增幅。肉、蛋、奶总产量分别增长15%、7%和16%。新建高标准温室大棚6090个，累计8.9万个。安塞与寿光合作的农业生态示范园、农产品物流园开工建设。新退耕还林7.2万亩，完成造林87.6万亩。新建基本农田3.5万亩，修复老坝200座，建设沼气池1.8万个。在全省率先解决了农村安全饮水问题，结束了近百万人饮水困难的历史。101新农村试点村建成。解决了1.5万人的温饱问题，71.5万人脱贫。节水型社会建设全面启动，被水利部确定为节水型社会建设试点城市。
(5)城市化步伐明显加快。“三山两江”治理进展顺利。宝塔山、凤凰山500多户居民搬迁完毕，“三山”绿化、河堤加固、绵土沟滑坡治理完成，凤凰山公园建成，城市水景工程开工建设。焰炟新校区、方塔新区、黄蒿洼新区、南寨边社区、城东新区建设加快推进。完成西环路、西过境路、长青路、鱼峰桥、杜甫川桥、西沟、南门坡跨线桥，完成中央大街、南关大街人行道改造二期和火车站广场。中央大街和川西北公园旧城改造将加快推进。洪庄复线供水工程竣工，城区燃气普及率达93%，集中供热面积达320万平方米。市区所有公厕免费向公众开放。启动环城绿色长廊建设654.38+万亩，城市主干道移植树木654.38+万余株，被省政府命名为省级园林城市。大力缓解城区交通拥堵，着力综合整治交通秩序。城市建设和市政项目的投资是近年来最大的。所有县城和集镇规划完成，县城、县城和重点镇建设加快，面貌发生较大变化。
(六)改革开放和金融融资取得新突破。国有企业改革稳步推进，事业单位绩效工资改革全面完成，政府机构改革方案获得省批准，省县财政体制改革和农村综合改革深入开展，黄龙、黄陵、甘泉、安塞完成集体林权制度改革任务，医药卫生体制和文化管理体制改革有序推进。在上海、南京、重庆、深圳等地开展大规模招商活动，签约项目148个，合同投资额231.6亿元，达到75.5亿元。招商成果和项目实施都是近年来最好的。与延长集团、长庆油田、陕煤、陕汽、陕西有色、上海绿地、上海复星、香港华润、中广核等建立了战略合作关系，一批项目已投入建设。制定了支持非公有制经济发展的意见，大力实施中小企业成长工程。预计非公有制经济增加值6543.8+00亿元以上，增长654.38+07%。融资规模不断扩大，搭建了三级融资平台，与10多家金融机构签订了合作协议，成立了6家小额贷款公司、1家农村合作银行和1家证券营业部，获批2家村镇银行，城投公司发债前期工作基本完成，地方商业银行筹建工作正式启动。全市金融机构贷款余额302亿元，增长23.2%，比年初增加74.8亿元，增长1.9倍。融资总额突破300亿元，增加76亿元，达到22.4亿元，均为历年最高，有效解决了建设资金短缺和资本金注入问题。
(七)民生工程和社会事业全面推进。坚持把改善民生作为公共财政支持的重点，不断优化支出结构，八大民生工程完成投资33亿元，净增5亿元。一是一些关系群众利益的问题得到有效解决。购买公益性岗位2000个，创造城镇就业1.5万人，安置5300多人，基本消除零就业家庭。率先在中小学实施蛋奶工程，并将范围扩大到非义务教育阶段所有寄宿制学生，受益学生19438+00000人。落实农村计划生育奖励、孕妇免费住院分娩、育龄妇女健康检查和治疗等政策，增加育龄妇女健康检查科目。改造乡镇卫生院55所，建成标准化村卫生室1890个。市财政投入10多万元用于甲型流感(H1N1)防治。8个县区敬老院主体完工，甘泉县建成投入使用。建设保障性住房和廉租房36.4万平方米，完成农村安居工程4600多项，解决了654.38+0.3万城镇居民和654.38+0.7万农民的住房困难。新建改建农村公路2144公里，通村投入使用客运车辆120辆。解决了10个县远离供电的1014户居民的照明问题。二是社会保障体系进一步完善。大学生全部纳入城镇居民医保，全市参保人数达到32万人；新农合筹资标准从80元提高到100元，实现了医保全覆盖。启动新型农村社会养老保险试点，完善城乡低保、贫困生资助和医疗救助制度。城市低保补助标准由每月180元提高到210元，农村低保补助标准由每年785元提高到1196元，2100万城乡居民享受了最低生活保障。三是各项社会事业全面发展。教育“两免一补”实现全覆盖，中小学校舍安全工程全面启动，吴起县推进教育均衡发展经验在全省推广，达到“双高普九”标准的县区占全省一半。职业技术学院新校区、燕园中学投入使用。子长县平价医院建设得到了中央省的肯定，成为卫生部和省的试点县。《挂个红灯》、《兰花花》、《九月枣》等一批优秀剧目上映，《山丹丹》在国家大剧院上演。已举办“陕北民歌大舞台”90余场，正在制作电视剧《苹果红了》、《腰鼓魂》、故事片《延安史诗》。主办第九届省中学生运动会，第十四届省运动会年度比赛第一名。四是节能减排取得新成效。市污水处理厂二期改造完成，第二垃圾场加快建设，各县垃圾场和污水处理厂建设全面铺开，安塞、志丹、吴起三县建成投产。建成吴起采油厂、长庆采油三厂等8个石油污水联合站和延长电站锅炉脱硫回收工程，关闭子长热电厂。
(八)政府自身建设得到加强。坚持依法行政、民主决策，向市人大常委会报告重点项目、环境保护、融资等15方面的工作。召开第六次市政府与CPPCC领导联席会议。高度重视人大、政协组织的视察活动，对人大代表、政协委员提出的意见和建议，明确主管领导和责任部门逐项研究落实。办理全国人大代表建议94件，CPPCC委员建议345件，答复率100%。定期向老干部、民主党派和各界人士通报工作情况，主动听取意见，自觉接受监督。进一步转变工作作风，严明纪律，强化考核，组织9次专项检查，对93个重点项目实施“三问”，成立4个重点工作专项推进小组，一月一分析，一季度一研判，有效推动了工作落实。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，加强监察审计，不断提高行政效能。(上接第二版)(上接第一版)坚持市县领导大接访活动，有效解决了一批信访突出问题，实现了“一控两降”的目标。深入开展“打黑除恶”等专项整治斗争，荣获“全国社会治安综合治理优秀城市”，人民群众安全感和满意度排名全省第三。认真开展“百日安全”创建活动，加强道路交通、煤矿、石化等重点领域安全监管，维护社会大局稳定。
国土、人事、司法、科技、广电、税务、工商、人防、气象、烟草、助残、老龄、盐务、地方志、档案、食品药品监管、质量技术监督、国家安全、国防动员、民族宗教、侨务、妇女儿童等工作取得新成绩。
总体来看，去年除了GDP没有达到预期目标，其他指标都完成或超额完成。GDP未达到预期，主要是受金融危机影响，房地产原油小幅增长，结算价格大幅下降，导致石油行业增加值比上年减少6543.8+008亿元。
各位代表，过去的一年，面对诸多困难和不利因素，全市经济社会继续保持平稳发展，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和CPPCC加强监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的广大干部群众、驻延安部队指战员、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意！向大力支持政府工作的各位代表、委员和社会各界人士表示衷心的感谢！