应该采取什么措施来保障我国农村老年人的健康？

人口城市化进程的加快和人口流动方式的改变，导致相当一部分老年夫妇和独居老人依附农村，也使养老关系中的载体和对象发生了分离，增加了养老的难度。这就造成了一系列的问题，具体体现在以下几个方面:1，经济收入低，生活质量差。目前我县除了部分留守老人享受低保外，绝大多数老人没有养老保障。农村留守老人的经济来源主要靠自己的劳动收入和子女补贴。据了解，老人的劳动主要是种地，但由于子女不在身边，很多农活都要雇，成本高，收入低。很多老人农忙时不愿意花钱请人帮忙，导致劳动强度很大。随着孝道观念的弱化，子女在外打工谋生的压力越来越大，子女补贴缺乏稳定性，农村老人的经济收入更是少得可怜。所以老人的生活还是挺节俭的。2.生活缺乏照顾，养孙子负担重。因为孩子不在身边，日常生活中的一些小事成了农村留守老人的难题。同时，子女外出打工后，部分老人独居或与配偶同住，多数与孙辈组成“隔代家庭”。还有很多留守老人的子女都外出打工了，只剩下年迈的父母和未成年的子女，留守老人基本上没有子女可以照顾。所以老人极其害怕生病，害怕被人照顾。很多老人谈到“有孩子在身边放心多了，有个照应。”而留守老人照顾0到4岁不等的孙辈，负担极其沉重。有的孙儿太小，走不开，给老人种地、做家务带来很大不便。3.隔代教育问题突出，心里压力大。如果只照顾孙子的日常生活，只会增加老人的压力，增加劳动强度。而子女教育的心理负担更重，主要是农村老人大多不识字，无法辅导子女学习，担心学习成绩不好。尤其是现在农村交通通讯得到了很快的改善，电视、网吧无处不在，孩子在外面时间长，害怕会发生什么意外。老人总觉得管孩子超出自己的能力范围。等孩子上了中学，因为在一起的时间大大减少，孩子自控能力差，老人的家庭管理力不从心，让老人极为担心却又无力监督管教。4.缺乏家庭氛围，精神生活单调。老年人口身体素质的下降和生理的自然老化，决定了老年人在晚年不仅需要经济保障，更需要精神慰藉。农村的老人过惯了艰苦的生活，往往对物质生活不抱太大期望。因此，来自子女的精神安慰对他们的身心健康至关重要。调查显示，子女外出后，电话成为留守老人与子女沟通的主要方式和精神慰藉的主要方式。此外，孩子们在假期会去他们家乡的家中拜访。事实上，有些老人连这么简单的基本精神慰藉都没有。有些孩子已经走了好几年了，却杳无音信。有些老人甚至“不知道子女是死是活”。由于子女不在身边，农村留守老人大多过着“一个人出门，一盏灯进门”的孤独生活，这让他们感到孤独。尤其是独居的老人，觉得有时候没地方说自己的感受，打发不了时间。他们很可能有抑郁症状，觉得生活很无聊。随着年龄的增长，留守老人行动越来越不方便，与外界的接触也相应越来越少。除了看电视聊天，老人基本没有其他消遣，精神生活极其单调。5.看病难问题突出，健康保障有待加强。在调查中发现，农村留守老人率常年高达70%，很多人生病。由于子女打工带来的收入增加和新农合的实施，留守老人的医疗条件有所改善，但仍处于较低水平。留守老人一般小病只能治疗，普遍存在生病不起，吃药不起的情况。而且老人发病往往很突然，家里没人或者抢救不及时，可能会错过治疗时机，导致严重后果。对于农村留守老人来说，“抗小病，缓大病”已经成为一种潜意识。除了这些主要问题，农村留守老人的家庭很容易成为小偷的目标；家中缺少青壮年男性，也容易成为弱势群体，导致利益受损。三。对策建议综上所述，劳动力外流导致的家庭结构和生活距离的变化，直接和间接削弱了家庭的养老功能，导致对老年人的代际支持，特别是经济和情感支持减少，同时导致代际家庭增加，增加了留守老人的劳动、生活、精神和养孙的负担。因此，为了适应这些变化，社会必须做出相应的调整。(一)坚持政策导向，努力营造良好环境。构建社会主义和谐社会的根本目的是为了人的和谐发展，也是为了经济建设和社会建设。政策导向体现了一个价值取向的问题。因此，在制定政策时，要坚持科学发展观，以人为本，从人性化的角度看待和对待农村留守老人问题，提高生活质量，稳定家庭关系，构建和谐社会、农村、家庭。在经济布局上，尽可能考虑农村剩余劳动力的就近就业，大力发展当地经济，充分发挥当地非农产业成本低、能兼顾打工和种田的优势，吸引农村剩余劳动力就地转移，既缓解农忙季节与农村公益性劳动力短缺的矛盾，又缓解无人照管的“空巢老人”、“留守儿童”等社会问题。(2)坚持制度支撑，完善保障体系。第一，完善农村社会保障体系。进一步建立健全以社会保险、社会救助、社会福利和社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，加大对农村社会救助和农村社会福利的投入，确保保障性收入分配到位。积极争取上级部门放宽条件，扩大农村低保比例，争取将符合条件的农村留守老人纳入低保范围，从经济上保证留守老人达到基本生活水平。二是完善农村养老保障体系，逐步建立农村社会养老保险，逐步从家庭养老向社会养老过渡。第三，推进新农合，做好宣传，扩大覆盖面，特别是把留守老人纳入新农合。如果财力允许，可以在中央和省级财政补助的基础上适当提高合作医疗报销比例，切实解决农民特别是留守老人“看病难、费用高”的问题。第四，彻底打破城乡分割的二元体制，给予进城农民工市民待遇。在住房权、劳动保障权、子女教育权、医疗、福利等方面给予农民工与城镇居民同等的待遇，降低农民工在城市生活的成本，彻底实现农民工的身份和职业转换，促进农民工转移从“单飞”到“异地安置”，实现从临时转移到永久转移，尽可能减少留守老人，让尽可能多的农民工拥有一个完整的家庭。同时，各级要齐心协力，妥善安排城市流动人口的子女上学，降低农民工在城市生活的门槛和限制，从而减轻老年人因子女外出而产生的代际照料负担。(3)坚持创新方式，夯实经济支撑基础。1，多方争取资金。农村老年人(包括留守老年人)为促进经济社会发展、稳定家庭关系和农村大局做出了积极重大贡献，全社会都应自觉承担起养老责任。要坚持舆论宣传引导、政策推动、制度推动的方式，引导各方面出钱出力，参与解决农村特别是留守老人的养老资金问题，形成家庭、企业、社会、个人、政府等各方出力、积极分担的局面，确保妥善安排留守老人的资金需求。2、发展农村地方经济，加强对社区经济“养老”的支持。社区是老年人最集中的地方，也是社会支持的平台。社会对农民养老的经济支持非常重要。但这应该建立在强大的集体经济基础上。村组要从自身资源(不仅仅是自然资源)出发，以市场为导向，大力发展村办企业和集体经济。正是那些不能在田间从事繁重体力劳动、经济来源较少的留守老人，能够发挥所长，在村办企业从事一些力所能及的劳动，让老人学会“自我保护”，为“有所作为”创造条件，增强自信心，提高社会地位，增加经济收入，提高物质保障。3.增加农业收入，增强子女养老支付能力。政府应立足实际，在农村家庭联产承包责任制的基础上，积极探索农业的规模化和产业化，提高科技在农业收入中的贡献率。大力拓宽农产品销售渠道，加快农产品流通体制改革。大力发展乡镇企业，加快农村产业结构调整，为农民致富创造条件，增加农民收入，为养老奠定经济基础。4.倡导男女地位平等，解决已婚妇女不养老的问题。儿子和女儿在赡养老人和继承遗产方面享有平等的权利和义务，纠正只有儿子才能赡养老人的错误观念，适当明确女儿在赡养老人方面的责任和义务。我们在采访中发现，嫁出去的女儿基本不承担养老的负担，但女儿的居住距离通常比外出的儿子小(一般是女儿在县城结婚，儿子在县城外工作)，更方便提供经济和情感上的支持，所以这一点尤为重要。(四)坚持各方联动，营造为老服务的社会氛围。针对留守老人的家庭照顾问题，要加大宣传力度，强化子女照顾老人的责任和义务，教育引导农民工充分履行照顾和教育子女的责任，切实减轻留守老人照看孙辈的负担。1，巩固家庭养老模式。家庭养老在未来很长一段时间内仍将发挥重要作用。应继续采取多种方式稳定家庭养老关系，完善家庭养老模式，使其成为当前和今后一个时期的重要养老方式。2、集中支持系统的框架。随着经济条件的改善和社会的发展，留守老人增多，集中供养成为农村养老的发展方向。因此，构建完善的集中养老体系成为各地亟待探索的问题。在这一点上，我们县已经做了一些探索。比如我们正在建设的中心敬老院，可以集中供养500人，同时在各乡镇敬老院的配合下，基本解决了我县农村留守老人的养老问题。这样既能缓解留守老人的养老问题，又能增加新的就业渠道和岗位，还能把一部分外出人员留在当地，实现多方受益和共赢。3.重视农村基层组织在助老中的作用。加快通过老年人协会等组织建立志愿者队伍，实现与留守老人的互助。鼓励农村青壮年、健康青年、邻里等。担任志愿者，在志愿者与需要照顾的留守老人及其流动子女之间建立长期联系，从而形成社会扶老、养老的良好氛围。(5)坚持畅通渠道，搭建精神慰藉平台。电话是留守老人联系子女的主要交通工具，也是留守老人精神慰藉的主要方式。此外，孩子们在假期会去他们家乡的家中拜访。目前我县电话普及率有所提高，农村大部分都是无线电话。但这些还是不够，社会和家庭应该给老人更多的关爱。1，积极推进农村通信建设。农村通信设施建设的投入将加快农村电话的普及，为留守老人与子女的联系搭建平台，满足老人的精神需求。积极联系协调电信、移动、联通等通信部门，开发和打造适合留守老人的资费服务产品，方便老人之间的沟通。2.加强活动场所建设。支持村委会集体建设，充分发挥农村老年协会和老年活动室的作用。各级政府要加大支持和投入，保证其正常活动。作为农村的基层组织，老年协会应该组织老年人开展一些文艺活动、体育锻炼、育儿讲座等。，适合老年人，从而实现“老有所学、老有所乐、老有所为”。充分发挥村委会在解决留守老人养老问题中的重要作用。村委会可以充分整合利用闲置资产和闲置土地改扩建养老照料中心，建立农村公共服务阵地，为需要照料的留守老人提供照料服务。根据现有条件，可以对农村小学进行多功能开发，开设各类留守老人活动中心和娱乐室。3.不断加强孝道宣传。教育农民工尊重父母，随时与父母保持联系，与老人讨论重大问题，尊重他们的意见；按时给老人送钱和东西；让老人没有后顾之忧。“常回家看看”，记得想念家人，常给家里打电话了解父母的生活状况和身体状况，更好地尊敬和爱护老人。4.引导留守老人自我调节。要充分发挥农村留守老人的积极性和主动性，让他们积极参与各种社会活动。比如可以引导他们积极参与村里的文化活动，参与邻里纠纷的调解，担任村组的经济发展工作人员，帮助村里做力所能及的事情，融入社会。只有这样，农村留守老人才能逐渐改变思维方式，从而更新观念，树立现代生活观念，充分享受现代文明的成果。