中国基础教育政策变化的重要主题是什么？

教育公平是指国家分配教育资源的合理规范或原则。“合理”就是要符合社会的整体发展稳定和社会成员的个体发展需要，从二者的辩证关系出发。

第一，中国的教育政策

1978 1教育部发布《全日制十年中小学教学计划试行稿》，统一规定全日制中小学学制为十年。同时，教育部组织了200多名具有丰富各学科教学经验的专家学者和教师，组织召开了中小学教材编写工作会议，编写了全国通用的十年制中小学教材。

这套教材从9月1977开始编写，到6月1980基本完成。这是建国以来人民教育社委托编写的第五套中小学教材。它的显著特点是所有课程都是必修，没有选修课。从历史发展的角度来看，这套教材对完成当时教育战线的拨乱反正，借鉴历史经验，进行教学内容的现代化改革，起到了积极的作用，做出了突出的贡献。

因此，这一时期的课程政策采取“国家”权力模式，课程权力高度集中于中央，课程几乎完全由国家决定。地方政府和学校都没有权力制定课程，所以他们只能执行国家的决定。这是由当时的历史背景所决定的，这种过渡性的课程政策对于尽快结束课程材料的混杂非常重要。

乱，恢复和重建教育，保证国民教育的基本水平，提高教育质量，提高学生素质，为新时期的课程政策建设打下良好的基础。

这里需要补充的是新中国成立后的一个时期(包括这个时期)。中小学教材由国家定制是历史的必然，时代的选择也是适合我国当时的经济社会发展水平，特别是有利于维护国家的统一稳定和民族团结的。

就因为现在实行的是审批制。指责，任意贬低，甚至全盘否定过去的国家定制，以及在国家定制条件下编辑出版的教材。中小学教材国家定制的利弊，应在当时的历史背景下，辩证地、实事求是地加以分析和评价。

二、“全国十大”模式阶段

这一阶段的大致时间是从1985到1999，在此期间中国的经济体制改革已经有了规划。随着计划经济向市场经济的转变，政治体制改革不断深化。国家在实施政府机构改革的时候，不断放权，主要是下放给地方，但是学校层面的课程权力还是不多。

在当时的中国大部分省市，少数人有权安排地方课程或地方课程，以满足不同地区的需求。1985年，中央关于教育体制改革的决定出台，针对政府有关部门过度统管学校的现象，规定了分权和分级管理的原则，逐渐形成了“全国十地”的课程权力模式。