阜阳:减少事业单位编制解决农村教师短缺问题
“2007年，通过公开招聘，全市农村中小学新增教师1864人，全年退休教师总数为1577人，新增教师人数最终超过退休人数。”阜阳市教育局人事科科长王伟说，“以前想进农村学校的老师进不去，但每年都有大量老师退休，每年补充的老师总是少于退休的人数。农村学校正常的教育教学活动真的到了不可持续的地步。”
阜阳市是安徽省的人口大市。2004年，中小学教职员工总数近78，000人。到2006年，全市教师总数只有近6.3万人，空缺654.38多+0.5万。大多数空缺集中在农村小学和中学。由于师资力量不足，全市农村学校自聘教师达到5266人。在很多农村学校，很难开展教研活动，提高教学质量，等等。说起农村教师的问题，富阳市教育局局长胡涛总是感到头疼。
2006年以来，阜阳市提出把解决教师特别是农村教师短缺作为人民满意教育的首要问题。成立了由市委、市政府主要领导挂帅，教育、人事、编制、财政等部门主要领导参加的全市教师队伍建设领导小组，建立了教师补充机制，提出尽可能减少其他事业单位新进人员，集中财力，争取3至5年基本补充到位。他们以全市为单位，按照统一安排、统一信息发布、统一报名、统一考试、统一面试、统一考核、统一招聘、统一使用的办法，实施新教师招聘制度。根据各县教师短缺情况，确定各县招聘人数。其中，职位空缺较大的县每年招聘300到500人，2006年和2007年。
在建立补充机制的同时，阜阳市还努力打通城乡教师的流通环节，从制度上提高农村学校教师水平。我市规定，省市级示范学校骨干教师定期安排到薄弱学校和农村学校任教，每年任教教师人数不低于学校高级教师人数的2%；城镇中小学要安排不低于本单位教师总数3%的教师到农村学校和薄弱学校任教1年。阜阳市也出台了城镇教师到农村任教的优惠政策。
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