六清六乱是什么意思？

(1)谨慎防控疫情。作为全省最早出现输入性新冠肺炎确诊病例的县(区)，我们坚持以人为本、生命第一的原则，及时启动重大突发公共卫生事件等级响应，在全市率先建立联防联控机制，构筑交通要道、农村、社区“三道防线”，采取“四防一精”(3)等最严格的控制措施，全领域布控、全链条摸排、整疫情防控形势稳步好转后，我们进一步落实细化、常态化的疫情防控措施，织牢“外防进口”隔离网、“内防反弹”管理网和公共卫生防护网，坚决守住疫情不反弹的底线。(2)下大力气打好“三大攻坚战”。坚决打赢脱贫攻坚战。大力扶持光伏、齐天陈果、栝楼、润西渔业四大扶贫产业，实施118中小产业扶贫项目，建设66个产业扶贫基地，基本解决“两忧三保”(4)问题，全面消除返贫风险。现行标准下，2636户，6061人。同步推进城镇扶贫工作，1336户、2331人的城镇贫困人口如期脱贫。深化反污染斗争。深入实施“八大标志性战役、30项专项行动”(5项)，基本完成各级环保督察反馈意见整改。深入推进“四尘三烟三气”等专项整治行动(6)，城市PM2.5(7)平均浓度为18微克/立方米，同比下降25个百分点，空气优良天数占98.9%，达到国家空气质量二级标准；主要河流断面和城市饮用水源地水质达到地表水及以上标准，水质优良率为100%；轻、中度污染耕地安全利用实施率为100%。继续开展化解重大风险攻坚战。吸引社会资本参与基础设施建设，采取多种措施减轻财政支付压力，扎实做好金融、政府债务、房地产等重点领域风险防范和化解工作。切实加大银行不良贷款清收力度，积极向政府融资担保平台追偿资金。地方政府隐性债务3.94亿元，政府债务风险等级为绿色。(3)精准发力提振实体经济。复工复产有效推进。及时调整防控措施，有序推进复产和项目重建。出台中小企业“20条”扶持政策，确保提高“复工率、充分就业率、生产率恢复率”和“三率”，向1272户中小企业发放贷款33.7亿元；制定“10”措施支持重点项目复工，确保“机械倒班数、工人数、实物工作量”落实到位。项目建设加快升级。深入开展“项目建设提速年”活动，实施常态化科学调度机制，大力推进总投资约6543.8+087亿元的68个城市重点项目建设，全年完成投资37.3亿元，一批基础设施、生态治理、社会事业等重点项目建成投入使用。招商引资成效显著。制定“飞地经济”政策(8)，开展“招商引资优惠政策清零”实践，紧盯“5020”工程(9)，聚焦三大主导产业(10)，开展链条延伸、链条修复、链条强化。全年新签约亿元以上项目24个，其中实际完成投资53.7亿元。外贸出口成绩斐然。鼓励自营出口生产企业和外资企业增资扩产。永冠科技全年出口总额达654.38+0.2亿美元，增长67%，是福州最大的生产企业。2001年出口总额2.89亿美元，增长29%。实际使用外资4560万美元，年度计划111.2%。消费活力充分释放。科学研判疫情防控形势，逐步推进餐饮、住宿、商贸、娱乐等服务行业恢复营业。落实干部、事业单位“二季度两天半”弹性作息制度，鼓励干部职工带头消费，拉动内需；发放电子优惠券640万元，拉动消费3000万元；全省唯一的JD.COM江西扶贫博物馆落户东乡，完成产品线上销售6543.8+0.27亿元；成功举办福州首届电子商务直播网购节，实现交易额5600万元。限额以上社会消费品零售总额7.2亿元，增长8.9%，比全市高3.1个百分点。(4)构建质量效益并重的产业体系。现代产业转型升级。深入实施培育高新技术企业三年行动，新增国家高新技术企业21家，总数达到69家。继续引导企业加大科技研发投入。(11)支出预计占GDP比重1.65%，科技创新综合水平指数75.1，在全省县域科技创新能力综合评价中排名第14位，全市第1位。实施数字化、智能化改造，工业技术改造投资增长32.2%，新增规模以上工业企业25家。建立各类科研机构78个，注册入库科技型中小企业58家。科伦药业、博大化工被评为全省行业“小巨人”(12)，永冠科技、益友药业被评为省级企业技术中心，毕慧东亚药业被评为全省两化融合示范企业、全省管理创新示范企业。全面推行产业链链长制，建立11重点产业链链长制工作推进体系。大力清理园区“僵尸”企业和低效闲置土地，* * *征用清理企业39家，腾出工业用地2600多亩。加快建设“2+4+N”主题产业平台(13)，产城融合、要素集约、齐全的产业发展单元初具规模。深入开展“降成本改善环境”专项行动，全面落实帮助企业脱困政策，增加减税降费6543.8+760亿元。全年完成工业税收1085亿元，规模以上工业税收10100亿元，占比92.7%，纳税1000万元以上工业企业13家。现代农业提质增效。全面禁止抛荒，水稻种植面积74万亩，粮食生产“十一连收”。大力推进高标准农田建设3.05万亩，被评为2019年度全省高标准农田建设激励考核先进单位。坚持“两特游”(14)主攻方向，新增蔬菜产业种植面积7.8万亩；引进浙江蓝梅公司作为蓝莓产业第三方经营主体，14个乡镇(场)蓝莓种植面积6000多亩。稳步恢复生猪产能，引进深圳金信农投资20亿元建设现代化生猪产业园，加快推进中宇牧业等生猪龙头企业技改扩建。生猪存栏531.9万头，能繁母猪69654.38+0.8万头，生猪产能基本恢复到正常年份水平。现代服务业发展成为趋势。全年服务业增加值增长3.7%，占国内生产总值的比重为43.3%。电子商务、金融存贷款、房地产销售、现代物流、休闲旅游发展势头强劲。商品房销售备案6391套，同比增长55%。新生铁路集装箱物流园、赤湾东方智慧公路港正式投产。东乡大剧院已演出24场；新增文化企业4家，这些企业收入6543.8+0.33亿元。王翘清湖景区成功申报省级4A乡村旅游示范点，佛岭游客服务中心和四个精品景区基本建成。全年接待游客80多万人次，旅游收入2.9亿元。其中，花果山景区玫瑰小镇首次接待游客65438+万人次。(五)稳步深化综合改革。东乡经开区被列为首批省级深化经开区体制机制改革试点示范项目单位，人员薪酬制度、“一队执法”、“管委会+平台公司”、“开发区+主题工业园”四项改革初见成效。扎实推进全省相对集中行政许可权改革试点，组建东乡区行政审批局，必须录入的行政许可事项100%；开展政府服务向基层延伸试点。将“一窗式”政务服务平台和自助服务终端延伸到镇(街道、场)，155个村(社区)便民服务机构实现全覆盖。在全省率先启动惠企政策兑现“一门式”服务，兑现惠企奖励资金5.5亿元。这一经验得到了省政府主要领导的充分肯定。搭建电子化金融担保平台，全面推进农民工工资和履约保证金电子化。积极探索生态产品价值实现试点机制，生态产品贷款余额达到32.5亿元；自然资源生态产品管理与价值实现案例入选全省生态价值实现典型案例，“畜禽智能清洁饲养贷款”改革举措入选全国生态文明建设推进名单。加快国有企业市场化改革，进一步壮大东乡城投集团和东乡产业创业投资集团实力。城乡公交一体化改革全面完成，33条城乡公交线路全部投入运营。城乡供水一体化改革全面启动，铺设农村供水管网870公里。稳步推进城乡教育一体化改革，实施69所农村小规模学校合并。财税金融、农业农村、社会信用等重点领域改革稳步推进，成效显著。(6)统筹推进城乡一体化。精心打造品质城市。按照“四个精细化”(15)要求，深入开展提升城市功能品质三年行动，全力推进总投资35亿元的52个项目，全年完成投资26.2亿元。熊兰大道、文教路、佛岭路提升改造、状元路东西延伸等8项市政道路工程基本完成，革命纪念公园、人民公园提升改造等项目建成投入使用，行政文化休闲区灯光秀成为全市又一个“网上名人打卡场所”。大力推进“两违”处置和棚改工作，完成“两违”处置3224户，城市拆迁约8.3万平方米；提前完成900个棚户区改造任务，高标准建设东润华城安置小区。继续开展“全民洗城”行动，定期开展占道经营、乱停乱放、违法广告等专项整治，在全区的帮助下成功创建国家卫生城市。加快美丽乡村建设。完成马尾、黄晓等4个集镇改造提升，加快推进南北港、马尾万亩大堤加固、京山水库等重大项目建设；投资6.7亿元实施农村粪污综合治理一体化工程，完成一级县改厕90%的目标，农村无害化厕所普及率达到93%。按照“三年扫一次”的工作要求，新建216个新农村建设村，132个行政村完成经营性资产量化。不断完善农村人居环境“1+N”长效管护(16)模式，顺利通过国家农村生活垃圾管理考核验收。(7)不要忘记你的首创精神促进民生福祉。守住民生保障底线。坚持财力向民生重点领域倾斜，完成民生支出48.3亿元，占一般公共预算支出的87.2%，增长4%。完成51民生问题。城镇新增就业人员3985人，农村劳动力6674人，城镇登记失业率控制在65438±0.78%左右。推进药品集中采购，中选药品平均价格下降67.3%，医保经办服务在全国医保系统考评活动中排名全省第一。继续健全和完善社会保障体系。基本医疗保险和基本养老保险将分别覆盖41.6万人和26.3万人。适度提高临时救助、城乡低保、优抚、抚恤标准，发放各类社会保障资金3.7亿元。大力繁荣社会事业。基础教育、职业教育和继续教育稳步提升。高考、中考捷报频传；东乡机电中专升格为高级技工学校，实现了高校从无到有的历史性突破；教师培训被评为2020年江西省“国培计划”项目示范县(区)。取缔关停无证民办幼儿园50所，认定普惠性幼儿园43所。城南、城北学校基本建成，实验中学、东乡一中、东乡四中改扩建等项目加快推进。全国紧密型县域医疗卫生试点扎实推进，惠民医疗卫生集团成功成立，推动优质医疗资源下沉。慢性病防治工作不断巩固，成功创建省级慢性病综合防治示范区。区人民医院、第二人民医院、疾控中心核酸检测实验室、发热门诊相继建成，应对疫情能力大幅提升。区妇幼保健院主体工程竣工。开展乡镇敬老院“公建民营”(17)改革试点，城乡线上线下居家养老服务快速发展。加强社会治理创新。推进平安东乡建设和全市社会治理现代化试点，探索推广“智慧党建+三会合一”社区治理模式。打造全省首个县域“城市大脑”。安全生产事故起数和死亡人数实现了“双下降”。扎实开展化解信访积案工作，信访形势持续好转。《尊重工作法》(18)全面普及，退役士兵服务保障体系不断完善，“双拥”(19)***成效显著。大力推进农村“懂法律的人”培训工程，建设区、乡、村三级综合综治中心。扎实开展第七次全国人口普查，圆满完成普查任务。深入推进全国新时代文明实践试点，新时代文明实践志愿服务运营平台在全省33个试点县(区)中排名前两位，在全市排名第一。深入推进扫黑除恶专项斗争，严格落实“六清理”和“六建设”要求，维护社会大局和谐稳定。(8)坚持不懈地加强政府建设。政治建设全面巩固。深入组织政治理论学习，继续巩固和扩大“不忘初心，牢记使命”主题教育成果。大力开展“五型”政府建设，深入开展忠诚思想教育活动，引导和督促政府系统干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。法治不断加强。全面创建法治示范政府，坚持区政府常务会议会前学法制度，加强规范性文件审查、备案和清理，严格重大决策、重大合同合法性审查，推进行政执法“三项制度”(21)改革，确保文明公正执法。自觉接受人大的法律监督、CPPCC的民主监督和舆论监督，认真办理NPC代表建议72件、CPPCC委员建议72件，办复率100%。工作作风继续深化。大力营造亲清新政商关系，开展“最受欢迎服务窗口”“最难服务窗口”等活动。许上桥镇被评为全省首批“五型”政府示范镇。严格落实全面从严治党主体责任，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风，扎实开展“人道主义的危害”大讨论。积极推进“网络问政”常态化，解决群众反映强烈的问题143个，办结率100%。“蓝、黄、橙、红”四色监督法在政府系统全面推行，干部作风明显好转。

法律依据:

《中华人民共和国城乡规划法》

第十四条城市人民政府应当组织编制城市总体规划。

直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市和国务院确定的城市的总体规划，经省、自治区人民政府审核后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省或者自治区人民政府审批。

第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府批准。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。