淮安市2009年政府工作报告回顾2010
一年来，我们主要抓了五个方面:
(1)突出项目建设，进一步增强经济支撑。新型工业化进程加快。规模以上工业增加值41.45亿元，销售收入1.56亿元，利税1.70亿元，同比分别增长1.6%、22%和20%。完成投资540亿元，组织实施220多亿元项目，完成并投产淮阴卷烟厂“十一五”技术改造、润尔华65438+20万吨渣油综合利用、旺旺二期，开工建设台北1万吨纯碱和70万吨大圆坯深加工。IT、食品、医药等产业快速发展，富士康销售额突破60亿元。传统产业品牌化取得重大进展，新增3个中国驰名商标。科技创新和节能减排成效显著。高技术产业产值增长46.3%，单位国内生产总值能耗下降4.5%。农业产业化规模扩张。全市高效种植和高效渔业面积分别达到236万亩和41万亩，畜禽养殖比重达到74%。新增省级龙头企业3家，国家台湾省农民创业园成功获批，全市现代农业高科技示范园、粮食物流园初步建成。30个重点乡镇工业集中区和100个村级创业点累计投入固定资产80亿元，新建标准化厂房1万平方米，入驻企业1.524家，带动7.4万农民就业。农田水利和农业综合开发分别投入6.9亿元和2.8亿元，新造林5.4万亩。现代服务业水平提升。五星级鼎立国际酒店建成投产，省电子信息产业基地、省软件和信息服务产业园成功获批，阿里巴巴、搜狐等知名软件企业相继入驻，服务业增加值同比增长15.5%。旅游业快速发展，全年接待游客975万人次，实现旅游总收入97亿元。市博物馆和盱眙第一山成为国家4A级风景名胜区。
(2)突出配套功能，进一步提升城市承载能力。坚持规划引领，完成新一轮城市总体规划和土地利用规划修编。投资261.2亿元，实施重点建设项目515个。中心城基础设施覆盖率达到1.57平方公里，建成区面积1.1平方公里，人口增加到1.1万，城镇化率达到43%。月河路、高美中路、人防051工程顺利竣工，万达广场、新亚国际购物广场快速推进，生态新城建设启动。组织实施淮海东路整治和淮海南路美化亮化工程，免费开放中心公园(钵池山)，建设古黄河生态园，新增公共绿地240万平方米。房地产市场稳步回升。市区商品房开工840万平方米，竣工270万平方米，改建住房41万平方米。建筑业增加值增长25.2%。住房公积金个人贷款比例提高11.9%，中小学教师公积金全部纳入财政预算。和谐城管效应进一步放大，国家环保模范城市顺利通过验收，中心城区物业管理和社区服务荣获中国人居环境范例奖。交通基础设施建设投资45亿元，完成涟水机场主体工程和城南汽车客运站，开工建设延河航道整治、苏淮铁路等项目。205、325等国省地方干线公路建设快速推进。南水北调淮阴三站、李运河疏浚等水利工程顺利完工。
(三)突出改革开放，进一步增强发展动力。各项改革稳步推进。市属国有企业重组基本完成，八大资产公司整合步伐加快。市县机构改革全面启动，义务教育教师补贴标准化工作基本完成。投融资体制改革不断深化。市资产和新城投公司总资产分别达到93.6亿元和72.9亿元，市融资平台实际收到资金71.4亿元，其中成功发行公司债1.5亿元。交通银行进驻我市，苏南6家农村商业银行在县(区)设立办事处，江苏银行实现县域全覆盖。农村改革深入推进，土地股份合作社53个，农民专业合作组织3675个，新增供销连锁网点4338个，市场收购小麦6543.8+0.96亿斤，农村小额贷款公司试点全面启动，农业保险提质扩容。对外开放成效显著。积极在苏南、浙江、深圳、东莞等地开展一系列招商活动。成功举办第八届淮扬菜美食文化节和第四届台商论坛，新引进5000万元以上内资项目261个，实际到位固定资产244亿元；新批外资项目164个，合同注册外资65438美元+0.31亿美元，实际到账6？6543.8亿美元，其中台资占58%，我市成为知名台资企业聚集最多的地区。积极扩大外贸出口，实现进出口总额2654.38+0.4亿美元，其中出口654.38+0.4.7亿美元；出口加工区成功拓展保税物流功能，进入全国出口加工区20强，全省第五，江北第一。公园的功能不断完善。8个省级开发区新增基础设施投资54.3亿元，实现业务总收入6543.8+0653亿元，成功创建5个省级特色产业园区。留学人员创业园获批国家高新技术创业服务中心，淮安工业园、盐化工新区基础设施加快建设，“区港联动”便捷通关模式正式启动。
(四)突出民生改善，进一步增强政府亲和力。社会事业健康发展。新增三星级普通高中3所，四星级中等职业学校4所。城乡儿童学前三年入学率、义务教育巩固率、初中毕业生入学率、残疾儿童接受义务教育率和高等教育毛入学率分别达到94%、99.9%、97%、97%和38.8%。城市社区卫生机构标准化普及率达到96%，新型农村合作医疗覆盖率达到99。9%，建成百万农民“15分钟健康保健圈”，加强甲型流感(H1N1)和手足口病防控。中国南北地理界线标志公园、中国淮扬菜博物馆建成开放，基本完成主城区有线数字电视整体转换；成功获得第十八届省运会主办权。“代服务”制度实现了城乡全覆盖，全市计划生育率达到94.15%。社会保障体系逐步完善。城镇新增就业6.6万人，下岗失业人员再就业3万人，发放保险贷款3600万元。城乡低保、廉租房补贴、农村五保户都实现了提质扩容。投入3.6亿元帮助654.38+06万人脱贫，全省经济薄弱村平均收入达到4.6万元。为5731名困难群众提供免费法律援助。民生全面完成。新建23个市级示范社区卫生服务中心和123个标准化卫生服务站；支付敬老金1896万元；为146600企业退休职工免费体检；城区6.6万名65岁以上老年人免费乘坐公交车；建成廉租房904套，保障性住房5268套；解决56万农村居民饮水不安全问题；农村改造厕所118000座；全市综合社会福利中心、妇女儿童活动中心建设全面启动，乡镇文化站、农家书屋等项目均超额完成任务。
(5)突出环境优化，进一步增强投资吸引力。积极为企业排忧解难，全年减负654.38+0.9亿元，为4家银企对接融资融资204亿元，为中小企业增加担保贷款365.438+0.3亿元，为富士康、大方电子等企业输送员工2万余人。通过城乡建设用地增减挂钩、争取点供指标、自主选址等措施，批准建设用地2.6万亩。“五五”普法深入推进，市政府自觉接受全国人大的法律监督和CPPCC的民主监督，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政的作用，511件建议和提案全部完成。精神文明创建群众性活动深入开展，平安创建扎实推进。“1+3”安全监控体系建设在全国推广，“阳光信访”入围中国地方政府创新奖。对口援建成效显著，投资6543.8+0.2.8亿元在四川绵竹建设玉泉学校和敬老院。政府法制、政务、国防动员、双拥、外事侨务、民族宗教、防震减灾、红十字会、工商管理、技术监督、统计、审计、食品药品监管、出入境检验检疫、行政审批、招投标、供电、烟草、盐业、物价、农机、气象、残联、档案、地方志等工作取得新成绩。
回顾过去一年的工作，我们深刻认识到，越是在困难的时候，越要认真贯彻落实科学发展观，用发展的办法解决前进中的问题；越是困难的时候，越要坚持改革创新，以创新的思路掌握工作的主动权；越是困难的时候，越要关注民生，拿出实实在在的措施来惠民。越是在困难的时候，越要牢记责任和使命，用美好的愿景凝聚人心、鼓舞士气。也正是有了这些* * *知识，我们才能在不平凡的岁月里取得不平凡的成绩。在此，我代表淮安市人民政府，向在各个领域、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全体市民，向积极支持政府工作的NPC代表、CPPCC委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、老同志和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 向驻淮安的解放军和武警官兵，向所有参与、支持和关心淮安发展的海内外朋友们！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是:生产要素制约严重，少数重大项目进展不快；上市企业数量少，县域经济发展缓慢；城镇化水平不高，功能配套不完善，集聚辐射能力有待加强；财政增收压力加大，收入质量和结构有待优化；少数人生活困难，社会保障水平有待提高；影响社会稳定的因素依然存在；少数部门市场意识薄弱，动手操作能力有待加强。我们将高度重视并采取有效措施加以解决。