介绍印度小学教育。
一、国民教育的起点
自印度独立以来，政府认识到教育是开发人力资源的关键。要提高每个人的生活质量，就必须投资于人的教育，使教育在国家计划中占据适当的位置。这是印度发展教育的基本出发点。为此，提出了明确的发展目标:确保人人享有平等的受教育机会；不分年龄，给他们提供学习知识和发展才能的机会；使受教育者在体育、智育、文学比较中得到全面发展；在教育、就业和发展之间建立有机联系；宣传民族团结、政教分离、民主生活方式和尊重劳动的重要性。教育政策明确强调“普及教育”和“消除成人文盲”的重要性，把普及初等教育和成人教育作为消除文盲的重要措施。中等教育和中等专业教育的目的是在印度的教育、经济和社会发展之间建立积极和有益的联系。将高等教育视为经济和社会发展的关键因素和现代化的重要途径。尤其是1985年拉吉夫·甘地出任总理后，对教育同样重视。他强调“应改革现行的教育制度”，“教育应成为引领国家走向21世纪的工具，鼓励人们特别是年轻人推动国家进步，加强科技教育，使教育与就业和国家经济建设的需要紧密结合”。在这一总方针的指导下，各级政府采取了一些措施来办好教育。1985年，政府发表了题为《教育的挑战》的文件，随后制定了1986的国家教育政策，经议会两院讨论通过，随后制定了实施上述政策的二十三点行动纲领。由于各级政府的重视和努力，教育一直在不断发展。
第二，发展中的印度教育
印度独立后，宪法中明确规定“向所有14岁以下儿童提供免费普通教育”，为儿童上学提供了法律保障。所以全国很多小学对一到五年级的学生实行免费入学，甚至有的州对六年级的学生实行免费教育。与此同时，政府一直在增加教育经费。比如1950 ~ 1951年，教育经费为165438+4亿卢比，1984 ~ 1985年增加到600亿卢比。另据记载，65438年至0986年的教育支出为47亿美元，仅次于国防支出。这为教育的发展提供了一定的物质基础，增加了学校数量和学生入学率。1950 ~ 1951年，印度有21万所小学，1984 ~ 1985年增加到52万所。1947年注册人数1050万，1982年增加到7360万。国民识字率不断提高。1951年，全国识字率为16.6%，1971年提高到29.45%，1981年进一步提高到36.17%。尤其是印度的高等教育发展迅速。目前有207所大学，6323所学院，仅高校招生就高达350万人，仅次于美国和苏联，居世界第三。对于印度这样一个底子薄、经济落后的发展中国家来说，这是一个了不起的成就。
印度教育的突出变化主要表现在以下几个方面。
(一)大力发展职业技术教育。
为了增加就业人数，减少失业人数，为国家经济建设和产业发展提供急需的中等技术人才，减轻高等教育的压力，政府也重视中等职业技术教育。由于种种原因，印度还有很多14 ~ 25岁的人没有完成基础教育。为了提高他们的文化水平，使他们掌握一定的专业知识，成为中等规模的技术力量，政府采取各种方法对他们进行培训，为他们提供30多个工程行业和20多个非工程行业的职业培训，由国家统一计划安排。为此，在全国范围内建立了356所永久学校和139所临时学校。除了公立学校，还有很多私立培训学校。这类学校总容量20万人，培养周期1 ~ 2年。此外，还有300多所工业技术学院，每年招生5.6万人，分为全日制教育和非全日制教育。学习周期分别为3 ~ 4年，培养具有中等技术水平的专门人才。
通过上述措施，许多青年成为中等技能人才，减少了文盲人数，减少了失业人数，壮大了国家人才队伍，为国家建设发挥了作用。
(B)扫盲和成人教育
(1).扫盲工作
印度政府非常重视扫盲，并将成人教育纳入国家计划。为了加强成人教育，中央政府成立了全国成人教育委员会，各邦也成立了相应的组织。因此，印度的扫盲工作取得了可喜的成绩。
特别是近年来，为了扫除文盲，印度开展了前所未有的成人扫盲运动，实施了65438至0986的国家普及教育计划。1988年，扫盲任务确定在15 ~ 35岁。在此之前，印度已先后实施了“农民扫盲计划”、“成年女性扫盲计划”、“青年非正规教育计划”和“国家成人教育计划”。
1989年，喀拉拉邦发起扫盲运动，声势浩大，成效显著。其影响波及古吉拉特邦、卡纳塔克邦和西孟加拉邦，对印度的扫盲工作产生了积极影响。运动的浪潮已经席卷全国。目前在400万志愿者的帮助下，9-45岁人群约有365438+万人。通过学习，虽然他们的识字水平不同，但估计有654.38+0.5万人达到了阅读英语的初级水平。计划在第八个五年计划期间(从1990年4月654.38+0日开始)，将有654.38+0亿人被列为“文盲”。
其具体做法是:
一、确定奋斗指标，根据自愿，自下而上确定，有时间要求，但注意成本和收益的结合。
二是各地区组成扫盲委员会，由各地区税务官员、区议会和各界代表领导，负责各项计划的具体实施。
第三，参加扫盲工作的人是自愿的，他们中的大多数人无偿地自愿付出自己的时间、精力和金钱来为扫盲服务。
第四，做好扫盲工作，要制定一套“加快进度，完善内容”的教学方法，编写一套行之有效的多年教材，教学做合一，贯彻以学为本的原则，逐步调动学生的主观能动性，加快学习进程。
第五，随时总结经验，定期交流，不断纠正错误或偏差，改进教学工作，提高教学水平。
为了搞好扫盲，印度不同的党派、群众团体、社会阶层，尽管意识形态不同，但都不以为意。他们携手合作，团结一致，积极参与。印度的扫盲运动不仅能够顺利开展，而且有助于消除种姓壁垒，促进社会团结和语言统一。
更令人欣慰的是，参与扫盲的女性人数超过了男性。妇女从现实生活中认识到学习文化的重要性，这对提高妇女的文化，增强她们的自信心，解放思想，从而给妇女更多的勇气来处理自己的事情起到了积极的作用。
文盲后的成人教育仍然是印度关注的问题之一。所以各地都有“成人学习中心”，继续为扫盲后的成人教育提供便利。每个中心一般负责5个村，共5000人左右。该中心提供各种课程，以及关于农业、畜牧业、兽医、土地管理、养蚕和渔业的短期培训课程。此外，还开展文化和娱乐活动。
文盲后成人学习中心为文盲提供各种发展和服务项目，如卫生和社会福利，并为有关部门提供信息和各种服务。另一方面唤起成年文盲对经济发展、环境保护、社会权利、医疗、合法权益的认识，同时发挥自己的才能，服务社会。印度各地已经开设的“成人学习中心”因地制宜，并不完全相同，采取的步骤和方法也不尽相同。有些做法需要巩固和加强。
(2)成人教育
成人教育主要是指针对15 ~ 35岁人群的非正规教育，其教育计划通过州政府、社会服务机构和大学来实现。如前所述，印度将消除文盲视为国家教育政策的任务之一。因此，成人教育一直受到重视，并取得了丰硕的成果。通过成人教育的发展，人们的识字率不断提高。1950年是16%，80年代初上升到34%，之后又上升到63%。为全国扫盲工作做出了贡献。在这里，印度的扫盲工作得到了世界银行的称赞，称“印度的扫盲工作对发展中国家影响深远”。
一个国家的经济文化是否发达，是女性受教育程度的重要标志。印度独立后，政府重视对妇女的培训。在成人教育政策中，15岁以上的成年妇女享有优先权。培训目标主要有四个:第一，提高妇女的意识，使她们认识到她们应该享有与男子同等的法律社会地位和权利；二是使妇女掌握一定的文化知识和科技专长；帮助妇女实现经济独立；第三，使他们掌握一些健康知识，特别是关于营养、保健、儿童保健和计划生育的知识；第四是帮助和提高妇女参与各种团体的能力。
几十年来，政府在几个五年计划中制定了发展妇女教育的目标，并对妇女教育开展得好的州或城市给予巨额奖励。因此，印度女性教育的发展令人瞩目。独立后的十年间，印度建立了104所女子学院，到了1965，发展到了200多所。此外，50多所大学招收女生和男女同校。因此，妇女的入学率不断提高。据相关统计，1951年为79%，1971年增至187%，1980年增至225%。据相关统计，在过去的30年里，印度高等院校的女生入学率增长了3倍，80年代的招生人数增长了28%，比50年代增长了3倍。男女受教育人数的差距在逐渐缩小，女学生的比例在增加。以大学为例，从1963到1964，女生占总人数的19.5%。到1979 ~ 1980，提高到26%。女性识字率自独立以来显著提高，1951年达到8%；1971年是18.6%；在1981，上升到24.8%。随着女性受教育程度的提高，女性的职业和社会地位也发生了变化。今天，印度的妇女不仅在家做饭、生孩子、侍候丈夫和公婆，许多人走出家门从事教学、科研、医疗和商业，甚至许多妇女成为著名的专家、学者和教授。随着教育的发展，妇女的状况也在不断变化。
第三，高等教育的发展
印度高等教育比较发达，培养了大量科技人才，在国家建设和科技发展中发挥了重要作用，从而使印度成为世界上技术力量最强的国家之一。
印度高等教育比较发达，采取了以下措施:
(一)强调高等教育的重要性
早在独立初期，尼赫鲁总理就指出:“大学代表人道主义、坚韧、理性、进步和对真理的探索。它代表着人类朝着更高的目标全速前进。如果大学充分履行职责，将对国家和人民非常有益。”因此，印度独立初期成立了“大学委员会”，制定高等教育的原则和任务。“教育政策和计划必须与中国的社会发展目标相适应，各种教育目标应该统一。要教导和影响学生，不仅要获取知识，更要训练心智，让受教育者有同样的思想水准。”“个人只是给学生灌输知识，还要培养学生健康的判断能力，以适应社会各种职业的需要。”从学校领导到任课老师，关注学生对问题的讨论和辩论，鼓励学生大胆发表自己的看法和意见，关注和引导学生这方面的训练。
(二)改善和加强对高等教育的领导
根据印度宪法，高等教育由中央政府和邦政府共同领导。独立初期，除了少数大学由中央政府直接领导和管理外，大部分高校主要由州政府负责。后来中央政府加强了对高等院校的领导，特别是在1976年修改宪法的时候。所有高等教育，如大学、技术和医学，都由中央政府和州政府负责。中央政府不仅负责高等学校的教育改革、高等学校的建设和扩建、科研机构的设立和撤销、高等教育目标的制定，还负责高等学校之间的协调和科研方向的确定。
(三)大力投资教育
为了发展高等教育，高等学校的支出不断增加。据相关统计，政府在第一个五年计划中用于高等教育的支出为654.38+0.4亿卢比，第二个五年计划为2.8亿卢比，第三个五年计划为8.8亿卢比，第四个五年计划为654.38+0.7亿卢比，第五个五年计划为29.2亿卢比，第六个五年计划为48.6亿卢比。从这些数字中不难看出，教育经费在不断增加，而且增长幅度比较大，为高等教育的发展提供了物质基础。
由于采取了上述措施，高等教育取得了显著成就，具体体现在以下几个方面:
第一，印度现在拥有一批设备先进、师资力量雄厚、科研水平高、享誉国内外的重点大学。分别是:德里大学、贾瓦哈拉尔尼赫鲁大学、贝拿勒斯印度教大学、国际大学、孟买大学、贾格拉大学等。这些学校规模大，数量多，为国家培养了大批人才。
第二，印度现在拥有庞大的技术团队。独立以来，培养了大批学士、硕士、博士科技人才。据统计，1950年，为18.8万；在1965，是736，5438+0500；在1978，增加到1935，300；在1980，增加到180。
从以上可以看出，印度独立以来，教育发生了巨大的变化，取得了显著的成就。同时，还有一些问题需要解决。
主要问题是:各类教育发展不平衡，重视高等教育，对初等教育重视不够。印度政府整个教育计划的资金分配是:高等教育占20.9%，初等教育占32.4%。这个分配比例对初等教育来说显然太低了，对高等教育来说又太高了，因为全国72%的人口分布在农村，农村的教育条件比城市差，但教育投入还不到一半，只占44%，不够用。因此，农村教育相对落后，导致生产力水平低下，人民生活贫困。
贫困是文化教育落后的重要原因。从65438年到0978年，中央政府对成人教育做出了乐观的设想，当时宣布在15年内扫除文盲。但是八年后发现效果不大，没有明显的变化比例。主要是农村人对它不感兴趣，缺乏城市人普遍具有的热情和兴趣。市民把教育作为找工作、谋生的重要手段，农村人则相反。他们很穷，如果他们的孩子不帮助父母种田、放牧或做其他工作，他们的家庭生活就会受到影响。因此，有些父母无意送孩子上学。
据相关统计，6 ~ 14岁的孩子只有20%能进入中学，但进入中学的孩子却有80%辍学。结果只有20%能进入高中。1982的一项教育调查显示，我国半数以上的小学没有固定房屋，三分之一的学校没有供学生坐的椅子，40%的学校没有黑板，50%的学校没有体育器材和运动设备，70%的学校学生没有课本。显然，校舍差、设备缺乏与农村经济状况有关。所以每年产生大量的新文盲是必然的。从独立到1986，印度的文盲率仍然高达63.77%。根据世界银行的预测，到2000年，印度将成为文盲最多的国家。这是一个不容忽视的问题。
此外，各邦和直辖地区之间的教育水平和普及程度也存在较大差距，种姓歧视尚未完全消除。虽然政府对下层种姓和落后部落很照顾，但是由于他们经济条件不同，文化基础薄弱，所以教育差距很大。比如有的人英语或者其他课基础很差，很多人入学后辍学，所以在校人数实际上比注册人数少。这说明，只有实现社会经济平等，才能真正实现教育机会平等。
在实践中，印度政府发现有些问题处理不当，出现了一些偏差。因此，进行了改进并采取了新的措施:
首先，为了解决知识分子的失业问题，政府调整高等教育以适应社会的需要，以防止高等教育的迅速扩张。大学课程也进行了调整，普及职业教育课程，使其更加专业，以增加大学毕业生的就业。
第二，加强小学教育。印度正在改变过去对初等教育重视不够的做法，扩大初等教育经费。在从1980开始的第六个五年计划中，政府增加了初等教育的支出。特别是在1986年，印度制定了国家教育政策和实施这一政策的23点行动计划，其中强调普及初等教育和15-35岁人口的扫盲。为了实现这一目标，印度政府增加了1986的教育经费。新政府还规定不得让学生辍学，改革考试制度，继续实行小学生全部升入高等学校的政策。并指出对学生学习成绩的评价不应由一次考试来决定，而应由平时成绩的不断积累来决定。新政策还规定，每所小学必须至少有两名教师，其中一名是女教师。我们准备大力培训教师，以解决小学教师短缺的问题。这为大力发展初等教育创造了条件。
第三，提高教师的待遇和地位。政府认识到，为了提高教学质量和实现教育计划，调动教师的积极性也是一个重要问题。因此，采取了一系列政策和措施。如改善教师的工作条件，鼓励教师不断提高教学质量和科研水平，采取灵活的政策弥补生活费用的增加，为教师自由表达学术思想创造条件等。这些都为调动和发挥教师的积极性提供了重要条件。
总之，印度独立以来，教育取得了很大的进步，但也存在很多问题。为了适应社会的需要，进一步提高教育水平，我们正在总结经验，不断进步。