预防校园安全事故的应急措施(3)
据调查，因溺水、食物中毒、楼房倒塌等意外死亡的中小学生有40多名，相当于每天消失一节课！校园意外伤害已经无情地成为威胁青少年安全的“头号杀手”。那么如何防止校园安全事故再次发生呢？
第一，营造安全的外部环境。
中小学生的安全是社会的系统工程。学校和家庭不可能承担全部的监护责任，需要全社会的关注，从每一个细节做起。
1.建立“三位一体”的联控联防长效机制，形成学校、社会、家庭共同参与的青少年安全保护体系。比如，公安、交通、工商、卫生防疫、教育* * *等部门通力合作，维护学校及周边地区的治安、消防、交通、市场经营和食品卫生安全秩序，消除各种隐患，时刻关注孩子们的健康成长环境。深入开展校园周边治安整治，严厉打击盗窃、敲诈勒索、抢劫师生财物、侵犯师生人身安全等各种违法犯罪活动，要主动联系公安机关，聘请公安民警担任学校法定校长和校外辅导员，通过法制讲座和结合实际案例分析，增强学生的安全意识，帮助和指导学校落实各项安全防范措施，健全和完善校园周边安全防范机制。学生被敲诈后，应主动联系派出所，要求加强重点路段、部位、区域的警力巡逻，防止发生拦路抢劫、敲诈勒索、伤害学生的案件。学校附近的十字路口和丁字路口要设置减速标志和警示牌，减少交通事故的发生。加强与社区的联系。只有建立健全联控联防的长效管理机制，才能确保校园稳定，优化育人环境。
2.建立社会保险，转移风险责任，损害赔偿社会化，是解决当前学校事故损害赔偿的好办法。西方国家的实践已经证明了这一点。中国上海也实施了。上海市人大唐委员会审议通过《上海市中小学生伤害事故处理条例(草案)》。《条例》明确规定，中小学校在学生伤害事故中承担过错责任，学校应当以保险责任事故的方式对受伤害学生进行赔偿。这部地方法律的通过，在全国尚属首例，标志着上海在应对校园事故方面探索出了一条建立学校责任保险制度的新路，允许保险公司介入理赔，实现理赔市场化，在全国具有示范意义。
第二，增强责任感和危机感，加强安全教育。
1，增强责任感和危机感:学校领导要对党的教育和学生负责，从维护人民群众根本利益、维护社会稳定和政治稳定的角度，增强做好学校安全工作的使命感和责任感。严格执行学校安全规定，讲安全、重安全，把事故消灭在萌芽状态。学校领导要加强对老师、学生甚至家长的安全教育。掌握一些应急方法，暂时活下来。会同有关部门，根据季节、地域、环境的不同特点，选择重点内容，有针对性地开展安全防范教育，让师生接受预防溺水、预防交通事故、预防食物中毒、预防突发事件等安全知识的系统教育。
2.加强安全教育:学校安全教育要以学生为中心，同时教育教职工。
安全管理重在预防。重视和加强中小学生和教职工的安全教育，增强安全防范意识和自我保护能力，是有效降低事故发生率、确保学生安全的重要手段。要根据学生年龄、年级、环境、季节和相关法律的特点，及时进行防盗、防火、防病、防伤害教育。要善于用与学生密切相关的案例来教育学生，从中吸取教训，培养学生的安全意识，提高学生的安全素质。
(1)加强风险教育。要根据学生年龄小、知识水平低、风险意识差的特点，加强对学生特别是大三学生的风险教育，使学生对社会上存在的普遍风险有基本的认识，具备一定的风险识别能力，如闯红灯的危险后果、在实验室不按操作规程操作的严重后果、被骗被抢的危险等，避免因对危险后果认识不足而引发事故。
(2)加强预防和救护教育。在对学生进行安全注意事项和自救教育时，要重点培养学生在紧急情况下的自救能力和解决问题的能力，以保证学生在发生事故时不至于手足无措，能够采取合理有效的救援措施。这既是学校安全工作的需要，也是全面提高学生综合素质的基本要求。
(3)加强心理健康教育。教育学生保持健康的心理状态，帮助学生克服各种原因造成的心理障碍，避免因心理原因造成的意外。要创新心理健康教育的方式方法，提高学生的信任度。让学生在潜移默化的过程中接受心理健康教育。
(4)加强对教职工的安全教育。要进一步严守教职工职业纪律，切实加强职业道德教育。按照《教师资格条例》的规定，对在职教师进行资格审查，对不符合教师资格的要坚决予以除名。因身体等因素不适合从事教育教学工作的，应予调整。要加强教师安全意识和能力的教育，提高教师应对突发事件的方法和技能，最大限度地减少事故造成的各种损失。从关心爱护学生做起，树立安全意识，努力改善学生的学习生活环境，保护学生的人身和财产安全。
三、明确任务，强化措施，建立防范校园事故的安全体系。
校园伤害事故有时难以预防，也无法完全避免。学校要做好预防工作，尽可能减少和避免意外伤害。
1，建立安全体系。
第一，安全检查制度。定期检查学校建筑。一旦发现危险建筑，应立即向上级报告，并采取措施确保学生的安全。定期检查教学设备，及时更换可能造成危害的教学设备。如果一时无法替代，就禁止使用。定期检查易燃易爆物品，保管好化学实验中使用的硫酸等危险物品，不要让其落入学生手中。定期检查消防设备。如果它起不到灭火的作用，就试着换掉它。
第二，安全值班制度。课前、课后、中午、晚上，所有学生在校期间都要安排老师值班，做到处处有人看。值班要有规定，有记录，有检查。
第三，建立安全责任制。学校要明确老师、学生甚至家长各自的安全责任。在课堂上，教师要对学生的安全负责，教师体罚学生要接受教育或行政处罚。当学生离开学校时，他们的父母应该对他们的安全负责。全面落实安全责任制和一票否决制。严格执行安全事故责任追究制和“一票否决”制，增强做好安全工作的紧迫感。只要发生安全事故，就要追查责任，涉及到谁，就要追究相应的责任，绝不姑息。只要有一票否决，所涉及的单位、集体和个人的荣誉、晋升、晋级主要依据相关管理权限予以否决。要坚持事故原因不查清、责任人员不处理、整改措施不落实、相关人员不教育的“四不放过”，认真排查各类事故隐患，层层落实责任制和责任追究制。
第四，切实完善信息报告制度、事故报告制度、大型校外活动审批制度。一旦发生安全事故，事故发生单位应按照有关规定，通过电话、网络或书面方式逐级报告真实情况。组织的校外活动必须在活动前精心安排，并按管理权限将详细的请示报告报教育行政部门审批。
第五，建立和完善安全预警机制和应急机制。全面提升学校安全工作的管理水平和应急能力。要居安思危，未雨绸缪，主动出击，优化管理，切实加强校园安全工作，确保师生健康安全。要制定处置事故的工作方案，抽调精干人员组成应急工作组，提高快速反应能力，及时处置突发事件，最大限度减少生命财产损失。
2.采取安全措施。对于一些可能对未成年学生造成意外伤害的工作和活动，要采取安全措施。禁止学生登高擦窗，确保安全。学生被禁止带危险物品到学校。刀具、弹弓、喷枪等可能造成伤害的玩具不允许带入学校。组织学生参加“学生人身意外伤害保险”和“学生医疗保险”。万一发生意外伤害，保险公司可以承担一定的赔偿责任。同时，做好安全隐患的定期排查和及时整改工作。安全风险不仅应该明确和直接地看到，还应该隐含和间接地看到。校舍破旧、消防设备不足、疏散通道受阻、应急照明设施不全、食品卫生不达标、教育教学设施不规范、执勤存在漏洞、门户网站不严、活动组织不严、学生调侃严重、过夜现金过多、重点部位疏于管理、违反交通规则等有形直观的安全隐患。应及时检查发现并及时整改。制度不健全，制度落实不到位，安全意识淡薄，分工不明确，忽视安全事故，安全信息不畅通，奖惩不明确，检查不到位，教师不够敬业，没有处理突发事件的预案，安全责任制不落实。也要及时检查整改。认真排查学校存在的各类安全隐患，建立台帐，并进行跟踪。能立即整改的，要坚决立即整改；一时难以整改的，要明确监管责任，严防死守。
3.消除安全隐患。
消除安全隐患，要以确保师生生命财产安全为重点，以防范重大安全事故为重点，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，切实解决“标准低、工作不实”问题。专注于工作:
(1)加强消防安全管理，防止火灾事故发生。学校要按照消防法的要求，配齐消防器材，定期检查设施，及时更换和维护老化设施。要加强学生宿舍用电管理，杜绝乱布线、违规用电现象。禁止学生在宿舍用电烧水做饭，禁止学生点蜡烛照明。对餐厅、浴室、宿舍、礼堂、图书馆、阅览室、计算机房、室内体育馆、学生活动中心等负有管理责任的学校，要重点检查整改。要保证有足够的疏散通道、疏散楼梯和安全出口，保证畅通。要特别注意学生自行车的停放，不能堵塞正常通道。
(2)加强食品卫生防疫，确保师生健康。学校食堂是学校安全工作的一个重要方面。无论采取何种方式或手段，学校食堂都必须注意以下三个方面:一是学校食品卫生安全管理制度。学校应当建立卫生安全工作责任制和责任追究措施，落实食物中毒或者疑似食物中毒事件的处理和报告制度。学校食堂必须有食品卫生许可证，食堂从业人员必须持有健康证和培训合格证。要建立健全食品卫生安全管理档案，落实教育部“要严格把握中小学食堂社会化进程，条件完全成熟前不得开展中小学食堂社会化改革”和“必须限制学校食堂制作凉菜”的规定。二是学校食品卫生安全管理。严格控制启动、雇佣、会计、健康安全、采购(购买)、加工、储存、消毒、留样、监督和评估。三是解决开办食堂或食堂无有效证件、超范围经营食堂、食堂超载、硬件设施发展滞后、食品卫生安全管理监督不到位、食堂操作程序和布局不符合卫生标准、食品质量差异大、防盗防人体中毒、环境卫生和个人卫生、饮水设备和水质等问题。
(3)加强学校危险品管理。学校的危险品，特别是危险化学实验，要有专人管理，按规定存放在符合安全要求的器具内。要加强对测试人员的教育和管理，严禁在空地随意放置危险品。要建立健全责任转移制度，确保危险品管理万无一失。
(4)加强对校工的管理。学校门卫应建立外来人员进出登记制度。未经允许，外人不得进入校园，不得擅自进入餐厅、宿舍、教室、办公室等场所，防止盗窃、投毒等破坏行为。
学校安全工作必须一切为了学生，一切为了学生。学校安全工作的责任重于泰山。只要学校、社会、家庭共同参与青少年安全保护，进一步完善学校安全工作机制，创新学校安全工作措施，中小学校事故是可以避免和减少的。
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