2065438-2009年教育部关于加强师范生教育实习的意见解读

——教育部教师事务司负责人就加强师范生教育实践活动答记者问。

为贯彻落实教师节重要讲话精神，不断提高中小学教师素质，着力培养“四有”，从源头上加强教师队伍建设，教育部近日印发《关于加强师范生教育实践活动的意见》(以下简称《意见》)。日前，教育部教师事务司负责人就加强师范生教育实践活动答记者问。

1.请谈谈制定《意见》的背景和意义。

答:*教师节，在与北京师范大学师生代表座谈时深刻指出，要加强教师教育体系建设，加大对师范院校支持力度，找准教师教育存在的主要问题，寻找深化教师教育改革的突破口和着力点，不断提高教师培养质量。李克强总理在政府工作报告中明确要求，促进教育公平发展和质量提升，加强教师队伍建设；着力推进创业就业，加强就业指导和创业教育，实施高校毕业生就业促进计划，鼓励基层就业。中央领导同志的讲话为深化教师教育改革指明了努力方向，提出了后续工作。

开展师范生教育实习是教师培训的必要环节，是保证教师培训质量的关键措施。近年来，我国教师教育改革不断推进，各地学校积极探索师范生教育实习，取得可喜成绩。但仍不同程度地存在一些亟待解决的问题，师范毕业生的教育教学能力还不能完全满足中小学教育教学的实际需要。加强师范生教育实习，明确任务，规范流程，强化保障，增强师范生的社会责任感、创新精神和实践能力，着力培养高素质、专业化的“四有”教师，是深化教师教育改革、全面提高教师培养质量的重要任务，也是促进实践就业与师范院校毕业生就业相结合的迫切需要。

根据我国教育改革发展的新形势，教育部近日印发《关于加强师范生教育实习的意见》，旨在促进师范生深入体验教育教学，逐步形成良好的职业道德和职业认同，更好地理解教育教学专业知识，掌握教育教学设计与实施、班级管理和学生指导等必备能力，为从事中小学教育教学和持续专业发展奠定坚实基础。

2.请介绍《意见》的主要框架和突出特点。

答:《意见》由两部分九条组成。第一部分(第1-6条)主要是关于师范生教育实习规范的意见，包括实习目标、实习内容、实习形式、教育实习、实习指导、实习评价六个方面。第二部分(7-9)主要是关于师范生教育实习保障的意见，包括实习基地建设、指导教师激励机制和经费保障。

总体来看，《意见》主要有以下三个突出特点:

一是体现了对师范生教育实践的全方位思考。《意见》从目标、内容、形式、指导、评价、基地、经费等方面对加强师范生教育实习工作做出了总体规划和要求，既体现了当前师范院校师范生教育实习的理论和实践成果，也体现了教育部对师范生教育实习工作的全方位思考。

二是坚持问题导向。《意见》针对实践目标不明确、实践内容不足、实践形式相对单一、实践指导薄弱、管理评价和组织保障相对薄弱等问题，提出了一系列有针对性的要求和意见。

三是遵循专业培训的理念。教师培训专业性很强。《意见》不是孤立地思考如何加强师范生教育实习，而是努力引导和推动举办教师教育的机构将师范生教育实习纳入教师培训整体，按照专业培养的理念统筹规划和实施，强化师范生教育实习的实效性。

3.请谈谈《意见》中的主要改革措施。

答:针对当前师范教育实践中存在的突出问题，教育部在总结和梳理地方经验的基础上，研究制定了《意见》，大力推进各地学校师范教育实践在内容、形式、师资、基地、经费等方面的全方位改革。

第一，教育实习贯穿教师培训的全过程。在师范生培养计划中设置足够的教育实践课程，以教育见习、实践和学习为主要模块，构建包括师德体验、教学实践、班级管理实践、教研实践在内的全方位教育实践内容体系，切实落实师范生累计教育实践不少于1学期的制度。

二是组织规范的教育实践活动。要求制定教育实践的课程标准、实施方案、实践手册和评价标准，做到实践前有明确要求、实践中有严格监督、实践后有评价。建立师范生实习资格考试制度和实习档案制度。

三是在教育实践中全面推行“双导师制”。在教师教育院校教师和中小学优秀教师的指导下，充分发挥高校辅导员的理论研究优势和中小学辅导员的教育教学实践优势。培养中等职业学校教师的院校也要联合工业企业，从企业中选拔专业技术人员和高技能人才担任指导教师。

四是建立健全指导教师激励机制。教师教育学院应当在工作量折算、职称晋升、工资分配等方面给予指导师范生教育实习的教师优惠政策。要把中小学教师指导师范生教育实践的表现作为评先评优、职称晋升的重要依据，作为评选特级教师、学科带头人的重要条件。

五是建设长期稳定的教育实践基地。要求当地教育行政部门统筹本地区师范生的规模结构和服务定位，与举办教师教育的机构共同选择和建设长期、稳定、多元化的教育实践基地。鼓励各省(区、市)选择建设一批示范性教育实践基地。

六是切实保障教育实践投入。要求各地教育行政部门加强组织领导和统筹协调，加大经费投入。举办教师教育的高校应当建立师范生教育实习经费保障机制，确保师范生教育实习任务的完成。

4.《意见》如何落实？

答:为推动《意见》的贯彻落实，教育部将重点做好以下工作:一是加大宣传力度。通过专家解读、集中宣传等方式，广泛宣传《意见》。二是加强示范引导。将《意见》的有效落实情况作为评价“卓越教师培养计划”项目的重要内容，引导和推动项目实施机构在落实《意见》中发挥主导作用。三是组织监督检查。将报请国务院教育指导委员会或依托教师培训教学指导委员会对本意见的实施效果进行监督检查。