为什么乡村教师越来越难做？

——福建省福清市岑斗中心小学:陈华中

农村小学校长难，是因为缺乏原始的硬件设备，教师整体素质低，学生素质偏差，学校缺乏其他资金来源。所以作为校长，经常会为资金发愁，为课改困惑，为安全担忧，为管理所困。

1，担心资金。富家好，贫家难。现在的农村小学校长，大部分都是贫困家庭。不熟悉教育情况的人认为，学校是政府拨款，全额预算，校长不用担心钱的问题。事实上，由于政府的财政“转移支付”不到位或力度不够，教师的工资和医疗费用有时不能按时发放；至于代课费、教学设备购置费、校舍维护费，基本不列入预算，要靠各级政府资金解决，往往不能及时到位。学校硬件设备不完善或“空白”，急需补充，导致农村小学课程改革困难重重。还有教师福利奖金、办公费、水电费、学校职工工资等。目前，农村小学除了办公经费，几乎没有任何财力。一个几百人的农村小学，按照一个学生60元的办公费拨给学校，一年要花1到2万元维持学校运转，还不如城市一个中产三口之家的开销。如果我们学校是农村中心小学，学生552人，教师30人，学校雇佣1名门卫，1名饮食工，1名花匠。学校每月开支如下:水电1.200元，三名员工工资1.500元，办公费1.000元，派老师听课培训开会约500元。每年代课老师请病假或产假，学校办公电脑的损坏和维护，日常办公用品，都要花费几万块钱。所以很多农村小学负债累累，举步维艰，校长也经常为经费发愁。

2.课程改革的困惑。课改如火如荼，第一批课改试点地区已实施五年。课改效果如何？解决了多少教育问题？最后的结局会是什么？我们学校也进行了四年的课程改革。虽然参加了几次市级培训，听了几次专家的讲座，但我还没有搞清楚课改的真正原因。新课改的本质是教师职业道德和专业素质的问题，与教材关系不大。如果教师的职业道德和专业素养不高，任何课程和教材都无法解决教育效率的问题。这次课改的重点是教材，课改的年级改变了过去的教材。教育中教材问题真的那么严重吗？教材是什么？狭义上是课堂教与学的材料和实例；从广义上讲，它是教与学的媒介和工具。工具重要还是使用工具的人重要？如果教师的职业素养和专业素质没有根本提高，教育观念没有改变，用什么样的教材来教都是陈腐的。如果在教材这些小问题上拐弯抹角，各种改革都是雨过天晴，没有实质效果。

课改实施的关键在课堂，但现在课堂教学还是换汤不换药，连汤都不换。这种掩耳盗铃的做法，不能不成为课改的悲哀。究其原因，据笔者了解，凡是积极参与课改，用新课改理念指导自己教学的老师，在质量检查中往往不如用传统教学方法(讲解、讲授)的老师所教班级的学生成绩。在以学生成绩为主要衡量标准的评价体系下，新课程改革的理念被传统的教育理念所遮蔽，极大地挫伤了积极实施新课程改革的教师的积极性。他们痛定思痛时深感不解:研究竞争性课改的出路在哪里？冷静反思当前教育，如何脚踏实地应对大力进行课改和应试的局面，也是校长深深的困惑。

3.担心安全。安全责任重于泰山。各级的警钟已经敲响，学校的重视程度已经超过了教学。校长每天如坐针毡，如履薄冰。但由于学生太大，约占社会总人数的1/5，小概率事件总是不可避免的。更何况学生的安全也存在很多隐患。因为小学生自控能力差，课间撞人，容易发生意外。此外，还可能出现离校被人贩子拐卖、擅自游泳溺水、上下学途中被车撞、食物中毒、流行病、打架斗殴、运动损伤、心梗、歹徒进入学校闹事杀人等疾病导致的猝死，防不胜防。一旦学生在学校发生重大安全事故，家长、学校、校长都承担不起。父母失去的是孩子；学校支付巨额赔偿(七八万到十几万不等)；校长受到处分，从记过到降薪，再到撤职(党籍和工作状态)。

4、对于管理层来说。实施新课程，需要完善相应的管理机制。如何完善科学、合理、有效的管理机制，是困扰农村小学校长的难题。很多农村小学仍然通过抓学校的常规管理，套用原有的一套管理模式来管理，形成新课程教学，旧模式管理的局面。在学校管理中，很难用活的思想来管理“人”。校长的工作主要是针对各方面相对成熟的成年人。如何激发教师内心的活力和工作热情，使他们有责任感和成就感，保持良好的工作态度，是校长的另一个难题。农村小学优秀教师流失严重，很多优秀教师从农村流向城市，从基础差的学校流向基础好的学校。这种“泵效应”的调动极大地影响了农村小学的办学质量，也危及到农村小学的内部管理。新的财务机制要求，公款不能用于教师福利、加班补贴、教学奖金、班主任补贴等。，也就是说这些支出项目在以后的工作中会被取消。这将如何激励教师？

此外，由于人事制度的改革，给校长们带来了很大的压力，比如全面采用教师聘任制、末位教师淘汰制、职称竞争等。在竞争中，部分教师势必会退出，积极性受到打击，工作热情锐减，校长管理压力加大。老师一旦被聘为小学高级教师，校长真的很难拿下来。这些老师认为自己资历高，应该聘用。有些老师工作混日子，靠吃老本过日子。因此，相当一部分小学聘用的高级教师并没有在学校发挥应有的作用。总之，对于这些老师，校长对他们没有办法，往往视而不见。实际上，岗位竞争已经成为一个没有硝烟的战场。学校内部竞争激烈，教师之间勾心斗角加剧，矛盾激化，必然给校长工作带来诸多困扰和挑战。